Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

ul școlar 2022/2023, învățământul preșcolar a cuprins 521,8 mii de copii, fiind în creștere cu 3,9 mii de copii față de anul școlar anterior. Preșcolarii sunt școlarizați în 1.241 de grădinițe independente și 9.336 de secții din cadrul grupurilor școlare sau al altor unități furnizoare de educație și formare. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar calculată la nivelul anului școlar 2022/2023 – reprezentând numărul copiilor cuprinși în grădiniță, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația de vârstă corespunzătoare nivelului preșcolar (3-5 ani) – a scăzut ușor față de anul anterior, de la 84,7% la 84,4%. Începând cu anul școlar 2016/2017, când s-au înregistrat cele mai mari valori ale indicatorului din intervalul analizat, evoluția sa a fost constant descendentă, cu excepția anului 2021/2022. Tabel 9. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023 Total 90,1 90,9 91,6 91,4 90,0 88,6 84,5 84,7 84,4 Urban 97,7 97,8 97,4 97,4 95,8 93,8 88,3 92,2 95,1 Rural 81,8 83,4 85,0 84,5 83,1 82,3 79,7 76,1 73,0 Feminin 90,2 90,9 91,5 91,5 90,1 88,5 84,5 84,8 84,5 Masculin 89,9 90,9 91,6 91,2 89,9 88,8 84,5 84,6 84,3 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 * Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. Valorile indicatorului pe sexe în anul școlar de referință înregistrează o scădere ușoară față de anul anterior, cu 0,3 p.p. Pe întreg intervalul analizat se observă o situație echilibrată după criteriul sex. La nivelul populației de preșcolari, continuă să se manifeste discrepanțe pe medii de rezidență. În anul școlar 2022-2023, diferența pe medii de rezidență crește față de anul anterior ajungând la 22,1 p.p., în favoarea mediului urban. Diferențele pe medii au fost mari în perioada 2014-2021, fiind situate între 11,5- 16,1 p.p., cu excepția anului 2020/2021 marcat de pandemie, când diferența pe medii s-a redus considerabil. În anul de referință al raportului s-a înregistrat cea mai mare diferență pe medii de rezidență, din întreaga serie de timp analizată. Opțiunea părinților din mediul rural de a nu-și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acces (de exemplu, distanțe mari între casă și grădiniță), cât și de factori culturali sau factori specifici socio-economici. Datele evidențiază necesitatea susținerii continue a învățământului din mediul rural, prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea rețelei de unități de învățământ preșcolar și susținerea participării la educația timpurie. Figura 2. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul preșcolar, pe medii de rezidență 120 100 80 60 Total 40 Urban 2014/015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 Rural 15 Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar Analiza ratelor specifice de cuprindere în grădiniță din anul școlar de referință al raportului reflectă o ușoară creștere a participării la învățământul preșcolar pentru copiii de 3 ani, respectiv o ușoară scădere a participării pentru copiii de 4, 5 și 6 ani. Înainte de implementarea debutului școlar de la 6 ani, peste trei sferturi dintre copiii de această vârstă erau cuprinși în grădinițe. Începând cu anul 2012/2013, a scăzut semnificativ ponderea copiilor de 6 ani din grădinițe. În perioada de timp analizată, ponderea copiilor de 6 ani cuprinși în grădinițe a avut evoluții oscilante (între 13,5%-17,7%). În anul de referință al raportului, 16,2% dintre copiii de 6 ani sunt cuprinși în grădinițe. Valorile reduse ale ratei specifice de cuprindere în grădinițe a copiilor de 6 ani evidențiază faptul că introducerea clasei pregătitoare de la vârsta de 6 ani a constituit un răspuns adecvat la tendința părinților de a amâna vârsta debutului școlar. Față de anul școlar anterior, ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar au înregistrat creșteri la vârsta de 3 ani, respectiv scăderi la 4, 5 și 6 ani. Pe medii de rezidență, mediul rural continuă să fie în dezavantaj, în anul școlar de referință al raportului înregistrându-se scăderea valorii indicatorului pentru toate vârstele din învățământul preșcolar. Ca și în anii anteriori, diferențele pe medii de rezidență sunt semnificative (17,3 p.p. la 5 ani, 17,9 p.p. la 3 ani, 18,7 p.p. la 4 ani), în favoarea mediului urban. Aproape trei din zece copii în vârstă de 5 ani din mediul rural nu frecventează grădinița. Pentru copiii de 6 ani din grădinițe (care ar trebui să fie deja la școală), diferența pe medii de rezidență se reduce considerabil față de celelalte vârste specifice învățământului preșcolar; diferența pe medii crește însă față de valoarea înregistrată în anul școlar anterior. Tabel 10. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul preșcolar 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ Vârsta 2015 2016* 2017 2018* 2019* 2020 2021 2022** 2023 Total 72,2 86,1 70,6 68,8 70,0 69,8 63,3 64,7 65,9 Urban 80,2 95,4 75,7 73,8 75,0 74,8 66,4 70,4 74,6 3 ani Rural 63,4 75,9 64,8 62,8 63,9 63,7 59,5 58,1 56,7 Feminin 73,3 87,2 71,4 69,6 70,5 70,5 63,8 65,4 66,8 Masculin 71,1 85,1 69,9 68,0 69,5 69,1 62,8 64,1 65,0 Total 84,6 83,8 88,5 83,6 80,7 80,9 79,1 78,4 77,3 Urban 92,0 89,5 93,3 88,3 84,6 85 82,2 84,3 86,4 4 ani Rural 76,5 77,5 83,2 78,1 76,1 75,8 75,2 71,6 67,7 Feminin 85 84,0 89,0 83,8 81,4 80,9 79,8 78,6 77,9 Masculin 84,2 83,6 88,0 83,3 80,1 80,8 78,4 78,2 76,6 Total 88,6 87,0 85,2 91,5 87,2 84 84,7 83,3 81,2 Urban 95,3 93,8 90,2 96,9 91,8 86,8 87,8 89,4 89,5 5 ani Rural 81,1 79,5 79,7 85,4 81,8 80,6 80,9 76,2 72,2 Feminin 88,2 86,9 84,7 91,4 86,5 83,5 84,3 83,6 80,9 Masculin 88,7 87,0 85,7 91,5 87,8 84,5 85,1 83,0 81,5 Total 13,5 14,4 13,9 15,4 16,5 17,7 16,7 16,5 16,2 Urban 12,1 13,6 13,8 15,7 16,6 18,2 17,3 18,4 19,0 6 ani Rural 14,8 15,2 14,0 15,2 16,4 17,1 16,0 14,4 13,3 Feminin 12,5 13,3 12,5 14,1 15,2 16,3 15,4 15,0 14,9 Masculin 14,4 15,4 15,2 16,7 17,8 19,0 18,0 18,0 17,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 *Datele includ și copiii de 2 ani. ** Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. 16 I.C. Învățământul primar și gimnazial Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial În anul școlar de referință, valoarea ratei brute de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a scăzut până la valoarea de 83,5%, continuând tendința descendentă din ultima perioadă. Se mențin diferențe pe cicluri de învățământ; rata brută de cuprindere în învățământul primar este de 84,5%, iar în învățământul gimnazial 82,4%, ambele în scădere față de anul anterior. Mediul rural continuă să rămână defavorizat în privința ratei de participare la educație, în special la nivelul învățământului gimnazial. Ratele de participare sunt ușor mai mari pentru populația școlară masculină, comparativ cu populația feminină. În anul școlar 2022/2023, învățământul primar și gimnazial (de masă și special) a cuprins 1596,5 mii de elevi (cu 3 mii mai puțin decât în anul școlar anterior), școlarizați în unități de învățământ cu personalitate juridică și structuri fără personalitate juridică. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial reprezintă numărul elevilor cuprinși în ciclurile primar și gimnazial, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația totală de vârstă oficială corespunzătoare celor două niveluri de învățământ (6-14 ani). • În intervalul analizat, valoarea indicatorului a fost în scădere constantă (cu peste 6 p.p.). • În anul școlar de referință, indicatorul continuă tendința descendentă, valoarea lui fiind cu 2,4 p.p. mai redusă decât în anul școlar precedent (cea mai mare scădere a valorii indicatorului în seria de timp analizată). Tabel 11. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023 Total 89,9 89,4 88,7 88,3 88,2 87,6 86,7 85,9 83,5 Feminin 89,2 88,7 87,9 87,7 87,5 87,1 86,1 85,4 83,1 Masculin 90,6 90,1 89,4 89,0 88,8 88,1 87,2 86,3 84,0 Urban 100,4 100,2 99,8 99,9 100,0 99,1 96,9 97,1 95,8 Rural 80,4 79,4 78,1 77,1 76,4 75,8 75,9 74,2 71,0 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 * Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. Figura 3. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 110 100 Total Feminin 90 Masculin 80 Urban Rural 70 2014/20152015/20162016/20172017/20182018/20192019/20202020/20212021/20222022/2023 17  • Diferența pe sexe se menține și în anul școlar 2022/2023 în favoarea băieților cu 0,9 p.p. (83,1% fete, respectiv 84% băieți). • Pe medii de rezidență, rata de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a înregistrat o evoluție oscilantă în mediul urban și a scăzut constant în mediul rural. În anul școlar 2022/2023, valoarea ratei brute de cuprindere a înregistrat scăderi față de anul precedent, ajungând la 95,8% în urban, respectiv 71% în rural. Diferența pe medii de rezidență este, în anul de referință a raportului, cea mai mare din seria de timp analizată (24,8 p.p.). Tendința înregistrată de rata brută de cuprindere din învățământul primar și gimnazial în anul școlar 2022/2023 se regăsește diferit pe fiecare ciclu de învățământ. Astfel, în învățământul primar: • Rata brută de cuprindere a continuat tendința descendentă din ultimii 3 ani (cu 2,3 p.p.). O pondere încă semnificativă a copiilor de 6 ani se regăsește în grădinițe (16,2%, ușor mai scăzută față de anul școlar anterior). • Diferența pe sexe se menține în favoarea băieților (cu 0,9 p.p.), scăderea valorii indicatorului fiind echilibrată pe fiecare dintre sexe. • Discrepanțele între valoarea acestui indicator pe medii de rezidență evidențiază situația defavorizată a învățământului din mediul rural (73% rural și 95,6% urban). Valoarea indicatorului pentru mediul rural este cu peste 4 p.p. mai redusă decât în anul școlar anterior, în timp ce în mediul urban se menține constantă. Se evidențiază încă odată, nevoia unor intervenții adaptate pentru școlile din mediul rura, în vederea stimulării participării la educație. Tabel 12. Rata brută de cuprindere în învățământul primar 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023 Total 88,7 87,7 86,7 90,0 90,8 90,3 89,6 86,8 84,5 Feminin 88,1 87,2 85,9 89,5 90,3 90,0 89,2 86,3 84,0 Masculin 89,3 88,3 87,4 90,4 91,2 90,7 89,9 87,2 84,9 Urban 97,4 96,5 95,3 99,2 100,1 99,1 96,7 95,6 95,6 Rural 80,3 78,9 78,0 80,5 80,9 80,9 81,5 77,2 73,0 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 * Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. În învățământul gimnazial, rata de participare la educație prezintă următoarele caracteristici: • valoarea indicatorului a reluat tendința descendentă din 7 ultimii ani, după o creștere cu 1,5 p.p. în anul școlar anterior; • valoarea indicatorului a scăzut în anul școlar de referință, cu 2,5 p.p., ajungând la cea mai redusă valoarea din seria de timp analizată; • valoarea indicatorului a scăzut echilibrat pe ambele sexe (cu 2,5 p.p.), diferența menținându-se în favoarea băieților; • discrepanța dintre