Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

0 1 Analiza situației abandonului școlar din intervalul 2014-2020 de la nivelul învățământului liceal relevă reduceri ale valorii indicatorului la nivelul tuturor filierelor. Pentru intervalul menționat, se evidențiază următoarele aspecte: • Filiera teoretică – rata abandonului școlar a scăzut de la un an la altul, odată cu reînființarea învățământului profesional, ajungând la cea mai mică valoare din perioada analizată (0,6%). Valoarea indicatorului este ușor mai crescută la profilul real, față de profilul uman. Atrage atenția valoarea deosebit de ridicată de la nivelul învățământului special din anul școlar 2020/2021 – 12,3%. • Filiera tehnologică – rata abandonului rămâne ridicată (3,1% în 2020/2021). Există diferențe între profiluri: cele mai mari valori ale abandonului se înregistrează la profilul tehnic și la profilul resurse naturale și protecția mediului, iar cele mai mici la profilul servicii. Învățământul special înregistrează valori ridicate. • Filiera vocațională – ratele de abandon au avut valori reduse (sub 1,6%) pe toată perioada analizată, ajungând la 0,4% în 2020/2021. • La nivelul anului școlar 2021/2022, valorile indicatorului au crescut față de anul precedent, atât per total (ajungând la 2%), cât și pe filiere (teoretică și vocațională – 0,9%, iar tehnologică – 3,9%). Analiza la nivelul acestui an relevă că diferențele semnalate pentru intervalul precedent (2014-2020) cu privire la filiere și profiluri se mențin. Tabel 28. Rata abandonului școlar în învățământul liceal, pe filiere și profiluri de formare 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 3,5 3,5 2,5 2,5 2,5 1,9 1,6 2,0 Filiera teoretică 1,8 1,9 1,1 1,1 1,1 0,7 0,6 0,9 - real 2,2 2,4 1,3 1,3 1,4 0,8 0,7 1,0 - uman 1,2 1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,6 - special - - - 2,2 1,0 2,1 12,3 6,4 Filiera tehnologică 5,4 5,7 4,3 4,3 4,5 3,6 3,1 3,9 - tehnic 6,9 7,3 5,7 5,7 5,8 4,6 3,9 5,0 - resurse naturale si protecția mediului 5,4 6,1 4,8 4,5 5,1 3,9 3,0 4,0 - servicii 3,4 3,5 2,7 2,9 2,9 2,5 2,3 2,6 - special - - - 5,0 7,6 2,6 5,3 4,4 Filiera vocațională 1,6 1,4 1,5 1,2 0,8 0,8 0,4 0,9 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 Observație: La calcularea indicatorului nu au fost luați în considerare elevii înscriși în Programul „A doua șansă”. 35 Rata abandonului școlar în învățământul profesional • Odată cu reorganizarea învățământului profesional în 2014/2015, rata abandonului a scăzut semnificativ, până la valoarea de 2,3% la finalul anului 2020/2021. În anul de referință al raportului, valoarea sa a crescut la 2,8%. • Se constată o pondere mai mare a abandonului în cazul populației feminine, în comparație cu populația masculină. La nivelul anului 2021/2022, valorile sunt de 3,1% pentru fete, respectiv de 2,7% pentru băieți. Tabel 29. Rata abandonului școlar în învățământul profesional 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 5,0 4,2 3,5 3,9 3,8 2,7 2,3 2,8 Feminin 6,2 4,9 4,1 4,9 4,5 3,1 2,6 3,1 Masculin 4,5 3,9 3,2 3,4 3,5 2,5 2,1 2,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2013-2022. Observație: La calcularea indicatorului nu au fost luați în considerare elevii înscriși în Programul „A doua șansă”. Figura 15. Rata abandonului școlar în învățământul profesional 7 6 5 4 Total 3 Feminin 2 Masculin 1 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 I.E. Învățământul postliceal Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal În ultimii ani școlari, rata brută de cuprindere în învățământul postliceal a înregistrat valori relativ constante. Populația școlară feminină cuprinsă în acest nivel de educație este mai numeroasă decât cea masculină, decalajul dintre sexe crescând de-a lungul perioadei analizate. Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal: • În ultimii ani, rata de cuprindere în acest nivel de studiu a avut valori relativ constante, în jur de 14- 15%. • În anul școlar 2022/2023, valoarea indicatorului este de 15,2%, la fel ca în anul anterior. • Analiza valorilor indicatorului pe sexe, de-a lungul perioadei analizate, relevă o creștere a decalajului în favoarea populației școlare feminine, ajungându-se în ultimii ani școlari la diferențe de peste 13 p.p. (față de 10-11 p.p. la începutul intervalului de timp analizat). 36 Tabel 30. Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 202/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023 Total 16,2 15,3 14,7 14,6 14,8 14,9 14,9 15,2 15,2 Feminin 22,0 20,7 20,2 20,3 20,9 21,2 21,7 22,3 22,2 Masculin 10,7 10,2 9,5 9,2 9,0 8,9 8,6 8,5 8,6 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 Observație: În calcularea indicatorului, raportarea s-a făcut la populația de 19-21 ani. *Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. Figura 16. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul postliceal 30 25 20 15 Total 10 Feminin 5 0 Masculin Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal au păstrat valori relativ constante în ultimii ani. La toate vârstele corespunzătoare acestui nivel de studiu, populația școlară feminină înregistrează o rată de cuprindere de peste două ori mai mare, comparativ cu cea masculină. Datele sugerează că această formă de învățământ continuă să fie o opțiune atractivă pentru anumite categorii de absolvenți de liceu. Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal înregistrează următoarea situație: • Valorile indicatorului au fost relativ constante în ultimii trei ani. • La toate vârstele corespunzătoare învățământului postliceal, populația școlară feminină înregistrează valori de peste două ori mai mari, comparativ cu populația școlară masculină. • La nivel general, ratele specifice de cuprindere cresc odată cu vârsta elevilor; se poate estima că intrarea în învățământul postliceal se face, în general, după vârsta de 20 de ani. Opțiunea pentru școlile postliceale la o vârstă mai mare decât cea teoretică corespunzătoare este determinată, cel mai probabil, de aspecte precum: nevoia absolvenților de liceu, angajați pe piața muncii, de a-și completa formarea profesională, respectiv continuarea studiilor într-un nivel superior de educație de către absolvenții de liceu fără diplomă de bacalaureat. Tabel 31. Rata specifică de cuprindere, pe vârste, în învățământul postliceal 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ Total 4,3 2015 4,5 2016 4,4 2017 4,3 2018 4,1 2019 3,9 2020 3,8 2021 3,9 * 2022 3,7 2023 19 ani Feminin 6,0 6,2 6,1 6,0 5,7 5,6 5,5 5,7 5,4 Masculin 2,6 2,8 2,8 2,7 2,5 2,3 2,3 2,1 2,1 37  Total 5,6 5,1 5,1 5,0 4,7 4,6 4,6 4,6 4,6 20 ani Feminin 7,9 7,0 7,1 7,1 6,6 6,6 6,7 6,7 6,7 Masculin 3,5 3,2 3,3 2,9 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 5,2 Total 38,3 35,0 33,2 34,2 35,6 35,8 35,7 35,9 36,6 21 ani Feminin 51,9 46,9 45,2 47,0 50,0 50,9 51,5 52,3 53,4 și peste Masculin 25,7 23,6 21,7 27,8 21,7 21,5 20,7 20,3 20,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 *Valorile indicatorului pentru anul școlar 2021/2022 au fost recalculate ca urmare a revizuirii datelor privind populația rezidentă, de către INS. Figura 17. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul postliceal 50 40 30 19 ani 20 20 ani 10 21 ani 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 Rata abandonului școlar în învățământul postliceal La finalul anului școlar 2021/2022, rata abandonului școlar în învățământul postliceal a crescut față de anul școlar anterior, iar diferența pe sexe s-a redus. • Evoluția valorilor indicatorului în intervalul analizat este oscilantă; în perioada 2014-2018 s-au situat în intervalul 9-11%, iar în ultima perioadă între 7-9%. • La finalul anului școlar 2021/2022 s-a înregistrat o creștere a valorii indicatorului față de anul precedent, până la 8,7%. • Se păstrează diferențele pe sexe, populația feminină înregistrând rate de abandon mai scăzute decât cea masculină. Tabel 32. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 10,7 9,7 10,0 9,2 9,7 7,5 7,1 8,7 Feminin 9,8 8,6 9,5 8,7 9,7 7,1 6,9 8,6 Masculin 12,4 11,8 11,0 10,3 9,8 8,5 7,5 8,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2023 Figura 18. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal 15 10 Total Feminin 5 Masculin 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 38 CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR II.A. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar În ansamblu, efectivul de personal din învățământul preuniversitar este pe un ușor trend ascendent. Per total, atât personalul didactic din mediul urban, cât și cel din mediul rural înregistrează un trend ascendent, unele variații pe nivel fiind corelate cu mediul de rezidență. În anul școlar 2022/2023, numărul angajaților din învățământul preuniversitar înregistrează o creștere față de anul școlar anterior cu 3.123 de persoane. Creșteri ale efectivelor de personal din învățământul preuniversitar se constată la nivelul tuturor categoriilor de personal, cea mai consistentă fiind pentru personalul didactic (cu 2015 persoane) și pentru personalul de întreținere și operațional (cu 906 persoane). Tabel 33. Structura efectivelor personalului din învățământul preuniversitar în anul școlar 2021/2022 % personal Personal didactic din Personal Personal Total % din total Personal întreținere total Nivel învățământ didactic administra personal personal didactic și personal/ auxiliar tiv 2022/2023 2022/2023 operațional nivel de