Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice în anul 2025

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI DIRECȚIA MONITORIZARE PIAŢĂ ŞI INVESTIGAŢII ȘI MONITORIZARE ……….. și RAPORT PRIVIND CONTRACTELE DE FURNIZARE A ENERGIEI ELECTRICE CU PREŢURI DINAMICE - 2025 - ANRE depune toate eforturile pentru a prezenta în mod cât mai clar, în acest document, informaţii bazate pe raportările operatorilor economici. Acest document publicat de ANRE are numai scop informativ şi educaţional; ANRE nu este şi nu va fi legal responsabilă, în nicio circumstanţă, pentru eventualele inadvertenţe cu privire la informaţiile prezentate şi nici pentru folosirea improprie a acestora de către utilizatori. Str. Constantin Nacu, nr. 3, Sector 2, Bucureşti, Cod poştal: 020995 Tel: (021) 327 8100. Fax: (021) 312 4365. E-mail: [email protected]. Web: www.anre.ro ANRE în calitate de operator de date cu caracter personal, respectă prevederile Regulamentului UE nr.679/2016 și reglementările interne în vigoare în materia protecției datelor cu caracter personal  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice CUPRINS I. INTRODUCERE .................................................................................................................... 3 II. REZULTATELE MONITORIZĂRII CONTRACTELOR ȘI OFERTELOR CU PREȚURI DINAMICE ÎN ANUL 2025 ................................................................................. 10 III. CONCLUZII ...................................................................................................................... 16 BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................... 18 2  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice I. INTRODUCERE I.1. Scop Prezentul raport răspunde cerinţei legale prevăzute la Art. 7^5 alin. (2) din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale (Lege), cu modificările și completările ulterioare, şi are la bază o serie de documente publicate de Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER), de Consiliul Reglementatorilor Europeni în domeniul Energiei (CEER) şi de Comisia Europeană, prezentate în secţiunea Bibliografie. Prezentul raport are drept scop prezentarea principalelor noutăți la nivelul anului 2025 legate de contractele cu prețuri dinamice, nivelul volatilității prețurilor şi impactul asupra facturilor clienților finali. I.2. Definiţie Conform definiției din Lege, contractul de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice este “contractul de furnizare a energiei electrice încheiat între un furnizor şi un client final care reflectă variaţia de preţ pe pieţele spot, inclusiv pe pieţele pentru ziua următoare şi intrazilnice, la intervale cel puţin egale cu intervalul de decontare al pieţei”. Contractele cu preţuri dinamice practică prețuri orare diferite în fiecare zi şi de la oră la oră, pe baza preţurilor orare ale pieţei spot de referinţă, de regulă piaţa pentru ziua următoare (PZU), ceea ce permite consumatorului să îşi transfere consumul spre anumite ore cu prețuri mai scăzute, pe baza unei informări/alerte primite în ziua de tranzacţionare (ziua anterioară zilei de consum) - “Aceste contracte se caracterizează prin faptul că preţurile orare nu sunt cunoscute la momentul încheierii contractului de furnizare a energiei electrice (acestea devin disponibile pentru fiecare zi de consum la momentul închiderii porții PZU), fiind agreate între părți ca o formulă de tipul PPZU+marja de furnizare+tarife rețea+taxe/contribuţii, care se aplică consumului din fiecare oră, unde PPZU reprezintă prețul orar al PZU.1 “ În conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) lit. i^1) din Lege, orice client final are dreptul să încheie contracte de energie electrică cu preţuri dinamice, cu cel puţin un furnizor şi cu oricare furnizor care are peste 200.000 de clienţi finali, cu condiţia să aibă un sistem de măsurare inteligentă operaţional. 1 ACER - Demand response and other distributed energy resources: what barriers are holding them back - 2023 Market Monitoring Report 3  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice I.3. Cadrul legislativ La nivelul Uniunii Europene, contractele cu prețuri dinamice au fost introduse la nivel legislativ prin transpunerea în legislaţiile naţionale a prevederilor Directivei (UE) 2019/944 a Parlamentului European şi a Comisiei din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică şi de modificare a Directivei 2012/27/UE, mai exact a art. 11, care garanta clienţilor finali care au un contor inteligent instalat posibilitatea de a solicita încheierea unui contract de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice cel puţin unui furnizor şi oricărui furnizor care are peste 200.000 de clienţi finali. Acest articol a suferit modificări esențiale în anul 2024, ca o consecință directă a crizei energetice, deoarece clienții cu preț dinamic au fost cei mai expuși la creșterile bruște de preț, dovedind un nivel de rezilienţă scăzut. La data de 13.06.2024 a fost aprobată de Parlamentul European şi de Comisia Europeană Directiva (EU) 2024/1711 care modifică Directiva (EU) 2018/2001 şi Directiva (EU) 2019/944, introducând îmbunătăţiri ale design-ului pieţei de energie electrică a Uniunii Europene. Directiva (EU) 2019/944 consolidată are drept scop îmbunătăţirea cadrului legal şi de reglementare care guvernează piaţa unică europeană de energie electrică, iar Directiva (EU) 2018/2001 consolidată urmărește să promoveze creșterea procentului de energie regenerabilă în consumul final. Directiva UE 2024/1711 urmează a fi transpusă integral în legislația din țara noastră. Prețurile energiei electrice au crescut semnificativ în anii 2021 și 2022 și au avut rapid consecințe negative la nivelul clienților casnici și noncasnici (industriali și comerciali) pe tot cuprinsul Uniunii Europene, implicând angajamente din partea guvernelor statelor membre pentru a găsi cele mai bune măsuri de atenuare a impactului acestor prețuri. La nivelul UE, a fost creat un prim set de măsuri pentru a atenua efectul prețurilor ridicate, în special pentru cei mai vulnerabili consumatori, precum și planul de acțiune RePowerEU care include măsuri suplimentare și surse de finanțare pentru a spori eficiența energetică și ponderea energiei regenerabile. Acestea au fost urmate de crearea unui regim de măsuri temporare de tip de ajutor de stat (precum cele din OUG nr. 27/2022, în România), care au ajutat statele membre ale UE să facă față impactului imediat al crizei energetice. Criza energetică a evidențiat lipsa posibilității clienților de a achita energia consumată în orele cu creșteri excesive de preț (spikes), fiind astfel necesară o reformă structurală a design- ului pieţei de energie electrică. Modificările introduse de Directiva (EU) 2024/1711 au îmbunătățit design-ul pieței integrate de energie electrică cu scopul de a preveni prețurile excesiv de mari ale energiei electrice. 4  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice Proiectul RePowerEU este un plan strategic inițiat de Uniunea Europeană (UE) în 2022 pentru a reduce rapid dependența UE de combustibilii fosili importați, în special din Rusia, și pentru a accelera tranziția către o energie curată și sustenabilă prin măsuri menite să sporească eficiența energetică, să extindă sursele de energie regenerabilă și să diversifice sursele de aprovizionare cu energie. În plus, prin RePowerEU se are în vedere stimularea si sprijinirea populației pentru instalarea de sisteme fotovoltaice cu capacitate netă de minim 3kW/locuință în cadrul proprietăților, precum și a sistemelor de stocare a energiei electrice. Măsurile cuprinse în programul RePowerEU, modificările legislative introduse de Directiva (UE) 2024/1711 şi schemele de sprijin de tip ajutor de stat sunt măsurile prin care s-a încercat asigurarea suportabilităţii preţurilor şi a securităţii alimentării cu energie electrică în statele membre, inclusiv în anul 2025. Prevederi referitoare la contractele cu preţuri dinamice au fost introduse în legislația primară din ţara noastră la data de 28.12.2021, prin emiterea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 143, pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, precum şi pentru modificarea unor acte normative. În legislația secundară, ANRE a introdus la data de 03.02.2023 prevederi specifice referitoare la ofertele/contractele cu prețuri dinamice, prin emiterea Regulamentului de furnizare a energiei electrice la clienții finali (Regulament), aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 5/2023, cu modificările și completările ulterioare. Prezentăm în continuare, principalele prevederi ale cadrului legal și de reglementare național în vigoare: A. Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare “Art. 3 32: contract de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice - contractul de furnizare a energiei electrice încheiat între un furnizor şi un client final care reflectă variaţia de preţ pe pieţele spot, inclusiv pe pieţele pentru ziua următoare şi intrazilnice, la intervale cel puţin egale cu intervalul de decontare a pieţei. Art. 7^5 (1) ANRE monitorizează evoluţiile pieţei, evaluează riscurile pe care le pot implica ofertele şi contractele de energie electrică la preţuri dinamice şi ia măsuri în privinţa practicilor abuzive. (2) ANRE monitorizează şi publică un raport anual până în data de 31 iulie privind principalele noutăţi legate de aceste contracte, inclusiv ofertele de pe piaţă cu preţuri dinamice şi impactul asupra facturilor consumatorilor şi, în mod expres, nivelul volatilităţii preţurilor. 5  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice (3) Raportul menţionat la alin. (2) se realizează timp de cel puţin 10 ani de la momentul în care devin disponibile contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice. Art. 57 Obligațiile furnizorului (8) Furnizorul este obligat să furnizeze clienţilor finali informaţii referitoare la avantajele, costurile şi riscurile pe care le prezintă contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice, inclusiv cu privire la necesitatea de a avea un sistem de contorizare inteligentă. (9) Furnizorul este obligat să obţină acordul clientului final anterior trecerii acestuia la un contract de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice. Art. 62 Drepturile clientului final i^1) să încheie contracte de energie electrică la preţuri dinamice, cu cel puţin un furnizor şi cu oricare furnizor care are peste 200.000 de clienţi finali, cu condiţia să aibă un sistem de contorizare inteligentă; i^2) să primească informaţii despre avantajele, costurile şi riscurile unor astfel de contracte de energie electrică la preţuri dinamice, inclusiv cu privire la necesitatea de a avea un sistem de contorizare inteligentă.” B - Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienţii finali, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 5/2023, cu modificările şi completările ulterioare (Regulament) Articolul 16 “(1) Furnizorul ce are în portofoliu mai mult de 200.000 de clienţi este obligat să încheie cu clientul care are montat contor integrat în SMI contract de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice, la solicitarea acestuia. Articolul 17 (3) Contractul de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice cuprinde suplimentar faţă de elementele prevăzute la art. 12 alin. (1) şi următoarele elemente: a) formula de calcul al preţului energiei electrice, cu defalcarea pe componente; b) obligaţia furnizorului de informare a clientului privind preţurile stabilite pe PZU/PI, după închiderea pieţei pentru ziua de livrare, şi modalitatea de informare în cazul preţurilor care reflectă variaţia de preţ pe interval de decontare, prin indicarea unei legături către informaţiile respective. (5) Clientul care solicită unui furnizor să încheie un contract de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice trebuie să fie informat, în scris, de către furnizorul respectiv cu privire la: a) necesitatea ca dispozitivele de energie electrică din proprietatea sa să aibă capacitatea de a regla consumul în conformitate cu semnalul de preţ; b) faptul că preţul final plătit depinde de profilul său de consum; c) creşterea probabilă a preţului de furnizare în sezonul de vârf, când consumul de energie electrică este semnificativ mai mare; d) gestionarea consumului de energie electrică pentru a preveni o potenţială creştere a valorii facturii; 6  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice cu preţuri dinamice e) faptul că preţul de furnizare al unui astfel de contract este supus unei mari variaţii în timp, în cadrul anului şi de la un an la altul, în conformitate cu variaţia preţului PZU/PI.” I.4. Situaţia internaţională Rațiunea introducerii acestui tip de aranjamente comerciale pe plan internaţional rezidă în “rata mare de penetrare a surselor regenerabile în mixurile de producere ale statelor europene din ultimii zece ani, fapt care a făcut ca în situațiile meteorologice favorabile să scadă foarte mult prețul energiei electrice pe piața pentru ziua următoare (PZU), atingând chiar valori negative. S-a avut în vedere ca de aceste prețuri foarte mici să poată beneficia și clienții finali.”2 Directiva (UE) nr. 944/2019, înainte de modificările introduse de Directiva (UE) 2024/17113, prevedea la articolul 11 alin. (1) „Statele membre garantează că în cadrul național de reglementare prevederile permit furnizorilor să ofere contracte de energie electrică la prețuri dinamice. Statele membre garantează clienților finali care au un contor inteligent instalat posibilitatea de a solicita încheierea unui contract de furnizare a energiei electrice cu prețuri dinamice cel puțin unui furnizor și oricărui furnizor care are peste 200 000 de clienți finali. (2) Statele membre garantează clienților finali primirea din partea furnizorilor a tuturor informațiilor referitoare la avantajele, costurile și riscurile pe care le prezintă astfel de contracte de furnizare a energiei electrice cu prețuri dinamice și garantează că furnizorii sunt obligați să furnizeze clienților finali informații în consecință, inclusiv cu privire la necesitatea de a avea instalat un contor de energie electrică adecvat. Autoritățile de reglementare monitorizează evoluțiile pieței, evaluează riscurile pe care le pot implica noile produse și servicii și iau măsuri în privința practicilor abuzive. (3) Înainte de a trece un client final la un contract de furnizare a energiei electrice cu prețuri dinamice, furnizorii obțin acordul clientului în cauză. Directiva (UE) nr. 944/2019, după modificările introduse de Directiva (UE) 2024/1711, prevede la articolul 11: Alin. (1) “Statele membre se asigură că cadrul național de reglementare le permite furnizorilor să ofere contracte de furnizare a energiei electrice pe durată determinată și cu prețuri fixe și contracte de furnizare a energiei electrice cu prețuri dinamice. Statele membre se asigură că clienții finali care dispun de un contor inteligent pot solicita încheierea unui contract de furnizare a energiei electrice cu prețuri dinamice și că toți clienții finali pot solicita încheierea unui contract de furnizare a energiei electrice pe durată determinată și cu prețuri fixe, cu o 2 ACER - Demand response and other distributed energy resources: what barriers are holding them back - 2023 Market Monitoring Report 3 Directiva (UE) 2024/1711 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iunie 2024 de modificare a Directivelor (UE) 2018/2001 și (UE) 2019/944 în ceea ce privește îmbunătățirea organizării pieței energiei electrice a Uniunii 7  Raport privind contractele de furnizare a energiei electrice