Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI Direcția Promovare Surse Regenerabile și Cogenerare RAPORT PRIVIND MONITORIZAREA ACTIVITĂŢII PROSUMATORILOR pentru anul 2023 2024 Str. Constantin Nacu, nr. 3, Sector 2, Bucureşti, Cod poştal: 020995 Tel: (021) 327 8100. Fax: (021) 312 4365. E-mail: [email protected]. Web: www.anre.ro  CUPRINS Preambul .............................................................................................................................................................. 3 1. Contextul legislativ european ...................................................................................................................... 3 1.1. Cadrul legislativ naţional ..................................................................................................................... 5 1.2. Legislația secundară ............................................................................................................................ 8 1.3. Surse de finanţare disponibile la nivel naţional ................................................................................... 8 2. Promovarea energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor ................................................................................................................................................... 10 2.1. Sistemul de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor........................ 10 2.1.1. Condiţii de aplicabilitate...................................................................................................................... 10 2.2 Obligaţiile operatorilor de distribuţie şi furnizorilor de energie electrică privind prosumatorii ....... 14 2.2.2 Obligaţiile furnizorilor de energie electrică privind prosumatorii ................................................. 15 3. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării prosumatorilor .......................................................................... 16 3.1. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării capacităţilor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor................................................................................................ 17 3.2. Monitorizarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor ............................................................................................................................................... 21 3.2.1 Evaluarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW aparținând prosumatorilor............. 23 3.3. Monitorizarea informațiilor privind contractele de vânzare-cumpărare a energiei electrice încheiate de furnizori cu prosumatorii .......................................................................................................................... 25 4. Rezultatele monitorizării prosumatorilor................................................................................................... 30 5. Considerente privind informarea prosumatorilor ...................................................................................... 36 Concluzii: .......................................................................................................................................................... 36 Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 2  Preambul Prezentul Raport a fost întocmit având ȋn vedere prevederile art. 73^1 alin. (10) din Legea nr. 123/2012 1, introduse prin OUG nr 143/2021 2 conform cărora ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcționarea prosumatorilor, întocmește şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 1 iunie, un raport privind prosumatorii. Raportul din 2024 privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 (denumit ȋn continuare Raport) abordează principalele aspecte legislative aplicabile la nivel european şi naţional şi oferă o sinteză cu privire la promovarea energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor, având ȋn vedere prevederile legislative în vigoare în anul 2023. De asemenea Raportul cuprinde o analiză 3 a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor prin monitorizarea şi evaluarea datelor raportate la ANRE de către operatorii de distribuţie cu privire la prosumatorii racordaţi la reţelele de energie electrică ale acestora și de către furnizorii de energie electrică care au încheiate contracte de vânzare cumpărare energie electrică cu prosumatorii. 1. Contextul legislativ european Producerea de energie electrică din surse regenerabile reprezintă un imperativ, atât pentru perioada actuală, pentru următoarea decadă dar şi în perspectivă, astfel încât până în anul 2050, energia electrică să fie asigurată în proporție de 100 % din surse regenerabile. Motivația unui astfel de demers este protejarea mediului, reducerea emisiei gazelor cu efect de seră, creșterea independentei energetice, diversificarea surselor de aprovizionare, motive economice şi sociale. Ambițiile energetice ale României sunt strâns legate de obiectivele generale ale politicii energetice și climatice a UE. Pactul verde european, o piatră de temelie a politicii UE, angajează Uniunea Europeană pe drumul obținerii neutralității climatice în 2050. Acest obiectiv ambițios necesită o transformare profundă a sectoarelor energetice ale statelor membre (SM). România se aliniază, de asemenea, directivelor și regulamentelor UE din pachetul legislativ “Energie curată pentru toți europenii”. Aceste directive și regulamente stabilesc principalii pași de urmat pentru realizarea tranziției către un sistem energetic mai curat și mai durabil. Printre altele, pachetul conține 1 Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificări şi completări ulterioare 2 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 143/2021 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative. 3 Analiza efectuată în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 52/2021, exclusive pe baza datelor raportate la ANRE Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 3 Directiva (UE) 2018/2001 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, care stabilește ținte ambițioase pentru SM privind sursele regenerabile de energie (SRE), și Directiva 2012/27/UE privind eficiența energetică, care pune accent pe măsurile privind scăderea consumului de energie în toate sectoarele economice. Ca răspuns la dificultățile și perturbările de pe piața mondială a energiei cauzate de invadarea Ucrainei de către Rusia, Comisia Europeană a lansat în mai 2022, Planul REPowerEU, menit să asigure independența Europei de combustibilii fosili din Rusia cu mult înainte de 2030. Pentru a accelera tranziția energetică, luând în considerare pachetul de propuneri „Fit for 55” și completând acțiunile privind securitatea energetică a aprovizionării și stocării energiei, planul REPowerEU propune un set suplimentar de acțiuni pentru economisirea energiei, producerea de energie curată și diversificarea resurselor în vederea accelerării tranziției la energie curată a Europei prin înlocuirea rapidă a combustibililor fosili şi prin utilizarea inteligentă a reformelor în sprijinul investițiilor. În ceea ce privește implementarea surselor regenerabile, Comisia propune creșterea obiectivului pentru 2030 pentru ponderea surselor regenerabile în consumul total de energie în Uniunea Europeană de la 40% la 45% în cadrul pachetului „Fit for 55”. Ȋn perspectiva viitoarelor ținte europene în creștere, respectiv o creștere a țintei Uniunii privind ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie în 2030 la cel puțin 42,5%, obligă statele membre la stabilirea de asemenea noi obiective indicative pentru energia din surse regenerabile. Astfel, Romania și-a asumat pentru orizontul de timp 2030 o țintă de 30,7% în ceea ce privește ponderea energiei din surse regenerabile de energie în consumul final brut de energie prin Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021÷2030, cu propunerea de modificare la 36,2% prin Proiectul Planului Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021÷2030, aflat în procesul de consultare publică pe site-ul Ministerului Energiei. În contextul menționat, prosumatorul poate fi considerat unul din elementele centrale al tranziției energetice, devenind un actor esențial în modelarea și înțelegerea noilor paradigme în domeniul energiei electrice. Pe măsură ce resursele energetice clasice devin tot mai limitate și presiunea pentru reducerea impactului asupra mediului crește, prosumatorul devine un catalizator al schimbărilor către o societate bazată pe consumul energiei electrice produsă din surse regenerabile, aducând o contribuție semnificativă la evoluţia şi transformarea durabilă a sistemelor electroenergetice. În vederea promovării energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor, la nivelul României s-au făcut paşi importanţi care se regăsesc descrişi în paginile prezentului Raport. Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 4 1.1. Cadrul legislativ naţional România acordă o atenție deosebită promovării producerii E-SRE destinată asigurării consumului local prin producerea distribuită a E-SRE, fiind realizate o serie de modificări şi completări ale legislaţiei primare secundare.  Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, modificată în anul 2018 prin Legea nr. 184/2018 pentru aprobarea OUG nr 24/2017 4, a stabilit pe subiectul prezentului Raport faptul că: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceștia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2020 prin Legea nr. 155/2020 5 a condus la modificarea cadrului de reglementare aferent sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, referitor la prosumatori a stabilit următoarele: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de CV 6 prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008 7, pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, la momentul modificării şi completării în anul 2021 prin OUG nr 143/2021, a stabilit următoarele: 4 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative 5 Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative 6 CV - certificate verzi 7 Legea nr. 220/2018 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 5  · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei electrice cu o putere instalată de până în 200 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi:  să realizeze în factura prosumatorilor o compensare cantitativă, respectiv să factureze doar diferenţa dintre cantitatea de energie consumată şi cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea;  să reporteze în facturile prosumatorilor, în situaţia în care cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea este mai mare decât cantitatea de energie consumată, diferenţa dintre cantitatea livrată şi cea consumată, prosumatorii putând utiliza cantitatea de energie reportată pe o perioadă de maximum 24 de luni de la data facturării.  Compensarea cantitativă a prosumatorilor cu instalaţii cu o putere de până în 200 kW va fi acordată până la data de 31 decembrie 2030. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei cu o putere instalată între 200 kW şi 400 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi:  să achiziţioneze energia electrică produsă şi livrată la un preţ egal cu preţul mediu ponderat înregistrat în Piaţa pentru Ziua Următoare în luna în care a fost produsă energia respectivă;  să realizeze în factura prosumatorilor regularizarea financiară între energia electrică livrată şi energia electrică consumată din reţea.  OUG nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificările şi completările ulterioare, stabilește măsuri cu caracter temporar, astfel încât prețurile la energie electrică plătite de către clienții finali să nu agraveze nivelul de sărăcie energetică, care sunt aplicabile în cazul mecanismului de compensare cantitativă pentru prosumatorii cu instalaţii de producere energie electrică din surse regenerabile de energie cu o putere de până în 200 kW.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2022 prin OUG nr 163/2022, a modificat definiția prosumatorului, astfel că: Prosumatorul este clientul final care îndeplineşte simultan următoarele condiţii: Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2023 6  • îşi desfăşoară activităţile în spaţiul propriu deţinut cu orice titlu, aferent unui punct de delimitare cu reţeaua electrică, precizat prin certificatul de racordare • produce energie electrică din surse regenerabile pentru propriul consum • activitate specifică nu este producerea energiei electrice, și beneficiază de următoarele facilități: • consumă și care poate stoca şi vinde energie electrică produsă sau stocată furnizorului de energie electrică cu care acesta are încheiat contract de furnizare a energiei electr