Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2019

NA 3500 25 38 5 10 15 16 fotovoltaice *valori de referință considerate în perioada 2011-2013 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2019, de 1 Euro = 4,7452 Lei (https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu). Cu referire la datele prezentate în tabelul de mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016, aferente anului 2016; - Costurile fixe specifice s-au situat în intervalul de 50% (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 136% (centrale hidro noi Pi<=10 MW) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice s-au situat în intervalul de 50% (centrale fotovoltaice) şi 110% (centrale hidro noi Pi<=10 MW) din valoarea de referință; - Factorul de capacitate s-a situat în intervalul de 84,3% (centrale pe biomasă în cogenerare) – 129% (centrale hidroelectrice retehnologizate) din valoarea de referință. ¹valori aferente ultimului an pentru accesul noilor producători E-SRE în schema de promovare prin certificate verzi Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2019 8 Tabelul nr. 3 – Situație comparativă a indicatorilor specifici, pentru centralele electrice acreditate de la data de 01.01.2014 Nivelul mediu al Nivelul mediu al Investiţia specifică (mii costurilor fixe Factorul de capacitate Surse costurilor variabile Euro/MW) specifice (mii (%) regenerabile de specifice (Euro/MWh) Euro/MW) energie conf. /tehnologie analiza valori de analiza valori de analiza valori de analiza valori de IEA 2019 referinta* 2019 referinta* 2019 referinta* 2019 referinta* 2016 Instalaţii eoliene 1568 NA 1204 36 31 17 11 26 25 Centrale hidro 3270 NA 2370 44 79 10 23 31 28 noi, Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate - NA 1700 47 40 11 10 35 24 Pi<=10 MW Biomasă 1971 NA 4700 129 270 71 80 71 83 cogenerare Centrale 855 NA 1870 20 26 6 17 15 17 fotovoltaice *valori de referință considerate începând cu anul 2014 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2019, de 1 Euro = 4,7452 Lei https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu. Cu referire la datele prezentate în tabelul mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016¹, aferente anului 2016; - Costurile fixe specifice s-au situat în intervalul de 48% (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 117 % (centrale hidroelectrice retehnologizate) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice s-au situat în intervalul de 35% (centrale fotovoltaice) şi 155% (centrale eoliene) din valoarea de referință; - Factorul de capacitate s-a situat în intervalul de 85% (centrale pe biomasă în cogenerare) și 146% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. 3. Analiza cost – beneficiu Analiza cost-beneficiu reprezintă analiză economică efectuată în vederea determinării rentabilităţii investiţiilor în producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie, realizată ¹valori aferente ultimului an pentru accesul noilor producători E-SRE în schema de promovare prin certificate verzi Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2019 9 prin utilizarea tehnicii actualizării aplicată la costurile de investiţie, costurile de exploatare şi la veniturile rezultate pe durata de viaţă a proiectelor. În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost avute în vedere următoarele prognoze: a) Prognoza consumului final brut de energie electrică pentru anul 2020 este de 63,402 TWh și a fost determinată pe baza valorii realizate în anul 2019, de 60,905TWh conform datelor publicate în Comunicatul de presă nr. 39/12 februarie 2010 de Institutul Național de Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 4,1%, conform datelor publicate în 18 februarie 2020 de Comisia Naţională de Prognoză în Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2019 – 2023. b) Consumul final de energie electrică aferent anului 2019 a fost de 55,180 TWh rezultat din raportările primite la ANRE de la operatorii economici, conform Raportului de monitorizare piață energie electrică – luna decembrie 2019, https://www.anre.ro/ro/energie-electrica/rapoarte/rezultate- monitorizare-piata-energie-electrica/20191556881773. c) Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi autorizată prin Decizia CE a avut ca termen limită pentru accesare data de 31 decembrie 2016, prognoza punerilor în funcțiune de capacități de producere a E-SRE nu mai poate fi estimată. d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la prețul pe PZU de 49.67 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei şi utilizând coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice de 0.16%, rezultat din coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig), pentru perioada 2017-2020 extrapolat la întreaga perioadă de analiză. e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 183/2018 publicat în Monitorul Oficial, cu extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat. f) Inflaţia considerată a fost de 3,9 % conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT pentru anul 2019 https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tec00 118&plugin=1. g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate fi susținută, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces rămase nevândute, care este zero. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2019 10 Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie a fost incheiat începând cu luna ianuarie 2017, practic nu mai este posibilă evaluarea ratei interne a rentabilității (RIR) pentru noi producători E-SRE intrați în schema de promovare. Astfel, pentru anul 2019, ANRE a calculat pentru producătorii E-SRE acreditați existenti în schema de promovare prin certificate verzi, pentru fiecare tip de tehnologie: - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă, iar rezultatele sunt rezentate în tabelul de mai jos. Tabelul nr.4 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 2,4% 2,5% 2,1% 1,6% 2,4% 3,8% 2,3% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 4,9% 5,6% 6,2% 0,0% 7,2% 7,5% 6,1% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 6,1% 6,3% 6,8% 7,2% 7,8% 7,5% 6,4% 10,5% 7,5% Solar 4,8% 5,4% 7,6% 5,6% 6,1% 6,8% 7,3% 11,6% 8,3% 4. Concluzii Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuată la nivelul anului de analiză 2019, agregat pentru fiecare categorie de tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea în considerare a indicatorilor rezultaţi din medierea costurilor şi conform cu capacităţile puse în funcţiune până la finalul anului 20162, nu a fost identificat un risc de supracompensare. Totusi, dacă se analizează valorile RIR ca medie pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă, prezentate la capitolul 4, se remarcă valori ale RIR comparabile sau uşor peste valoarea de referinţă din decizia CE C(2015) 2886 pentru: - centralele hidroelectrice (Pi sub 10 MW), pentru capacitățile instalate intrate în schemă în anul 2016; - centrale pe biomasă în cogenerare, pentru capacitațile instalate în anul 2015. 30 martie 2020 2 sistemul de promovare prin certificate verzi stabilit prin Lege a fost aplicat producătorilor pentru energia electrică produsă din surse regenerabile, inclusiv pentru energia electrică produsă pe perioada de probă, în baza deciziei de acreditare emise de ANRE, pentru punerile în funcţiune, respectiv retehnologizările de grupuri/centrale realizate până la data de 04 ianuarie 2017 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2019 11