Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2021

valori de analiza 2021 analiza 2021 2016 referinta* 2021 referinta* referinta* Instalaţii eoliene 1568 NA 1204 40 31 17 11 Centrale hidro 3270 NA 2370 50 79 11 23 noi, Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate - NA 1700 58 40 7 10 Pi<=10 MW Biomasă 1971 NA 4700 120 270 75 80 cogenerare Centrale 855 NA 1870 21 26 5 17 fotovoltaice *valori de referință considerate începând cu anul 2014 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2021, de 1 Euro = 4,9204 Lei https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu. Cu referire la datele prezentate în tabelul mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016, aferente anului 2016, acesta fiind ultimul raport public al IEA care conține date pentru investiția specifică defalcat pe tip de surse regenerabile; - Costurile fixe specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 44 % (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 145 % (centrale hidro retehnologizate Pi<=10 MW) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 29 % (centrale fotovoltaice) şi 155 % (centrale eoliene) din valoarea de referință; Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care costurile fixe specifice, respectiv costurile variabile specifice au depășit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 15 4.4 Nivelul mediu al factorului de capacitate Nivelul mediu al factorului de capacitate pe categorii de tehnologii de producere a E-SRE se determină ca media multianuală (pe ultimii 10 ani calendaristici) a raportului dintre energia electrică produsă și livrată în rețea și/sau către consumatori în anul de raportare și produsul dintre puterea medie instalată în anul respectiv și 8760 de ore de funcţionare. Tabelul nr. 5 -Situație comparativă a factorului de capacitate, pentru centralele electrice acreditate până la data de 31.12.2013 Factorul de capacitate (%) Surse regenerabile de energie /tehnologie valori de analiza 2019 analiza 2020 analiza 2021 referinta* Instalaţii eoliene 26 26 26 25 Centrale hidro noi, Pi<=10 MW 31 31 31 28 Centrale hidro retehnologizate 31 31 31 24 Pi<=10 MW Biomasă cogenerare 70 69 65 83 Centrale fotovoltaice 15 15 15 16 Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 79 % (centrale pe biomasă în cogenerare) și 129% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. Figura nr. 2 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 16 Din figura nr. 2 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2019-2021 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, la nivelul de referinţă pentru centralele electrice eoliene şi fotovoltaice iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Tabelul nr. 6 - Situația comparativă a factorului de capacitate, pentru centralele electrice acreditate de la data de 01.01.2014 Factorul de capacitate (%) Surse regenerabile de energie /tehnologie valori de analiza 2019 analiza 2020 analiza 2021 referinta* Instalaţii eoliene 26 26 26 25 Centrale hidro noi, Pi<=10 MW 31 31 32 28 Centrale hidro retehnologizate 35 34 34 24 Pi<=10 MW Biomasă cogenerare 71 72 71 83 Centrale fotovoltaice 15 15 15 17 Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 85% (centrale pe biomasă în cogenerare) și 143% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. Figura nr. 3 Din figura nr. 3 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2019-2021 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, la nivelul de referinţă pentru centralele Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 17 electrice eoliene şi fotovoltaice iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care valorile factorului de capacitate au depășit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. 5. Analiza cost – beneficiu Analiza cost-beneficiu reprezintă analiză economică efectuată în vederea determinării rentabilităţii investiţiilor în producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie, realizată prin utilizarea tehnicii actualizării aplicată la costurile de investiţie, costurile de exploatare şi la veniturile rezultate pe durata de viaţă a proiectelor. 5.1 Prognoze În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost avute în vedere următoarele prognoze: a) Prognoza consumului final brut de energie electrică pentru anul 2022 este de 58,1 TWh și a fost determinată pe baza valorii realizate în anul 2021, de 55,7 TWh conform datelor publicate în Comunicatul de presă nr. 36/14 februarie 2022 de Institutul Național de Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 4,3%, conform datelor publicate în 11 februarie 2022 de Comisia Naţională de Prognoză în Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2021 – 2025. b) Consumul final de energie electrică aferent anului 2021 a fost de 56,22 TWh rezultat din raportările primite la ANRE de la operatorii economici, conform Raportului de monitorizare piață energie electrică – luna decembrie 2021, https://www.anre.ro/ro/energie- electrica/rapoarte/rezultate-monitorizare-piata-energie-electrica/20201586509371. c) Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi autorizată prin Decizia CE a avut ca termen limită pentru accesare data de 31 decembrie 2016, prognoza punerilor în funcțiune de capacități de producere a E-SRE nu mai este relevantă, având ȋn vedere că nu vor mai fi noi intraţi ȋn schemă. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 18 d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la valoarea de 135,5 Euro/MWh, reprezentând prețul mediu ponderat PZU rezultat ȋn ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei, în trei scenarii după cum urmează: i. varianta de baza – ce consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei de promovare prin CV ii. scenariul de analiza sensibilitate nr. 1- ce consideră pentru următorii ani 6 ani valori medii ale preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 01.02- 10.02.2022 (https://www.eex.com/en/market-data/power/futures). iii. scenariul de analiza sensibilitate nr. 2- ce consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 2.4 %, rezultat din calcul preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig), pentru perioada februarie 2022 extrapolat la întreaga perioadă de analiză. e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 93/2020 publicat în Monitorul Oficial, cu extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat. f) Inflaţia considerată a fost de 4,1 % conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT pentru anul 2021 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00118/default/table?lang=en. g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate fi susținută, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces rămase nevândute, care este zero. 5.2 Rata internă a rentabilităţii Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie a fost încheiat începând cu luna ianuarie 2017, practic nu mai este posibilă evaluarea ratei interne a rentabilității (RIR) pentru noi producători E-SRE intrați în schema de promovare. Astfel, pentru anul 2021, ANRE a calculat pentru producătorii E-SRE acreditați existenți în schema de promovare prin certificate verzi, pentru fiecare tip de tehnologie, conform modelului matematic Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 19 utilizat pentru notificarea modificării sistemului de promovare a producerii energiei electrice prin CV și autorizat de către Comisia Europeană prin Decizia CE nr. C(2016) 8865, actualizat cu valorile realizate pentru indicatorii monitorizaţi: - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă. rezultatele privind valorile RIR ȋn cazul variantei de bază care constă din considerare preţul mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135.5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2021 şi creștere de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei, sunt prezentate în tabelul de mai jos: Tabelul nr. 7 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 2.4% 2.5% 2.1% 1.5% 2.4% 3.8% 2.3% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 4.8% 5.6% 6.1% 0.0% 7.2% 7.4% 6.1% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 5.3% 5.4% 5.7% 6.1% 6.7% 6.3% 5.3% 10,5% 7,5% Solar 4.7% 5.3% 7.4% 5.4% 5.9% 6.7% 7.2% 11,6% 8,3% Datele prezentate includ: a) valorile de referinţă pentru RIR stabilite prin Decizia CE C(2011) 4938 pentru tehnologiile care fac obiectul schemei de sprijin variază între valoarea 10,2 % pentru instalaţiile hidro şi 11,6 % pentru instalaţiile fotovoltaice b) valorile de referinţă pentru RIR stabilite prin Decizia CE C(2015) 2886 pentru tehnologiile care fac obiectul schemei de sprijin variază între valoarea 7,4 % pentru instalaţiile hidro şi 8,6 % pentru instalaţiile eoliene c) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat se situează sub valorile de referinţă, d) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă se situează sub valorile de referinţă. Având în vedere impactul preţului energiei electrice asupra analizei de supracompensare precum şi evoluția preţului energiei electrice la nivel naţional şi european în anul 2021, ANRE a evaluat evoluţia RIR prin considerarea suplimentară a următoarelor două scenarii pentru preţul energiei electrice: ➢ Pentru scenariul de analiza sensibilitate nr. 1 s-a luat în considerare preţul mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135,5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2021 20  efectuării analizei pentru anul 2021 şi pentru următorii ani 6 ani valori medii ale preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 01.02-10.02.2022 (https://www.eex.com/en/market-data/power/futures). Valorile obţinute pentru RIR aferente de analiza sensibilitate nr 1 sunt prezentate în tabelul nr. 8. Tabelul nr. 8 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie, scenariu de analiza de sensibilitate nr.1 Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 4.6% 5.0% 5.0% 5.1% 6.0% 7.7% 5.1% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 5.9% 6.7% 7.4% 0.0% 8.8% 9.1% 7.3% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 7.2% 7.4% 8.2% 8.6% 9.2% 9.0% 7.8% 10,5% 7,5% Solar 5.6% 6.2% 8.4% 7.0% 7.5% 8.4% 8.1% 11,6% 8,3% Din analiza datelor prezentate în tabelul nr. 8 se constată următoarele: a) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat se situează peste valoarea de referinţă pentru biomasă iar pentru celelalte tipuri de tehnologie se situează sub valorile de referinţă, b) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă se situează peste valoarea de referinţă pentru biomasă pentru centralele electrice acreditate începând cu anul 2013, pentru centralele hidroelectrice cu putere instalată mai mic