Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025

Noul Cod Civil și ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971, privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor și expirării termenelor Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 7 b) energie eoliană; c) energie solară; d) biomasă (indiferent de forma de agregare) din deşeuri biologice (producere de energie electrică sau producere energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă); e) biomasă (indiferent de forma de agregare) din culturi energetice (producere exclusivă de energie electrică); f) gaz de fermentare a deşeurilor; g) gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate. Sistemul de promovare prin CV se aplică şi pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale eoliene, care au mai fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state („second- hand”), dacă sunt utilizate în sisteme izolate sau dacă au fost puse în funcţiune pe teritoriul României înainte de data aplicării sistemului de promovare prevăzut de prezenta Legea nr 220/2008; perioada de aplicare a sistemului de promovare pentru această energie electrică produsă este de 7 ani. Schema de promovare a producerii E-SRE nu s-a aplicat pentru: ➢ energia electrică produsă din combustibili care provin din deșeuri industriale şi/sau municipale achiziționate din import, indiferent de puterea instalată a centralei electrice; ➢ energia electrică produsă în centrale cu acumulare prin pompaj din apă pompată anterior în bazinul superior; ➢ energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile şi convenționale de energie în aceeași instalație de ardere, în situația în care conținutul energetic al combustibilului convențional utilizat depășește 10% din conținutul energetic total; ➢ energia electrică aferentă consumului propriu tehnologic al centralei; ➢ energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, la data de 31 decembrie 2013, erau în circuitul agricol în condițiile legii; ➢ energia electrică produsă, inclusiv în perioada de probe, în grupuri sau centrale electrice care utilizează surse regenerabile de energie pentru care numărul redus de certificate verzi calculat în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (7) lit. b) din Legea nr. 220/2008, corespunzător cumulului de ajutoare, este mai mic sau egal cu zero; ➢ energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile, racordate la sisteme electroenergetice izolate, amplasate pe vehicule de orice fel. ➢ energia electrică produsă din surse regenerabile şi utilizată la locul de producere pentru consumul final propriu aferentă prosumatorilor, persoanelor fizice, juridice şi autorităţilor administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, cu putere instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum, precum şi aferentă persoanelor fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 8  obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de certificate verzi prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. ➢ energia electrică din surse regenerabile produsă de către producătorii de energie electrică care deţin sub orice formă legală exclusiv centrale/grupuri de producere şi care alimentează la locul de producere numai locul propriu de consum din producţia proprie de E-SRE; Certificatele verzi se acordă de către Operatorul de Transport și Sistem (OTS) producătorilor E-SRE în baza Ordinului ANRE nr. 4/2015, cu modificările şi completările ulterioare. Ȋn conformitate cu prevederile legale în vigoare la momentul acreditării, numărul de CV primite de producători E-SRE pentru fiecare 1 MWh livrat este între 0,5 CV și 6 CV funcţie de tipul sursei regenerabile de energie utilizate și de dată la care centrala a fost acreditată. Furnizorii de energie electrică sunt obligaţi să achiziţioneze anual un număr de CV echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de CV stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică furnizată anual către consumatorii finali. Cota anuală obligatorie de achiziție de CV stabilită de ANRE reprezintă numărul de CV pe care un furnizor de energie electrică este obligat să le achiziționeze pentru fiecare MWh de energie electrică care este comercializat consumatorilor. Numărul de certificate verzi pe care furnizorii/producătorii de energie electrică sunt obligați să-l achiziționeze anual pentru fiecare MWh de energie electrică pe care o vinde consumatorilor finali se determină ca produs dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de certificate verzi stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică facturată anual consumatorilor finali de către fiecare furnizor/producător de energie electrică cu obligația de achiziție de certificate verzi; în cazul neachiziționării lor, furnizorilor/producătorilor de energie electrică cu obligația de achiziție de certificate verzi, li se aplică penalități. Prin intrarea în vigoare a Legii nr. 184/2018 furnizorii de energie electrică sunt obligați ca să achiziționeze anual un număr de CV echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziție de CV stabilite pentru anul respectiv, conform art. 4 alin. (91) din Legea nr 220/2008, şi cantitatea de energie electrică livrată la consumatorii finali, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. Valoarea în lei se calculează la valoarea cursului mediu de schimb stabilit de Banca Națională a României pentru anul precedent, iar prețul certificatelor verzi utilizate pentru anul precedent se calculează ca valoare medie ponderată a prețului certificatelor verzi din tranzacțiile pe piața centralizată anonimă spot de CV din anul precedent. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 9 Pentru anul 2025, ANRE a stabilit cota obligatorie de achiziție de CV la valoarea de 0,49983 CV/MWh, pe baza numărului de certificate verzi susținute prin sistemul de promovare prin certificate verzi în perioada menționată şi a consumului final de energie electrică diminuat cu consumul final de energie electrică exceptat de 7 823,0757 GWh din perioada respectivă, determinat astfel încât impactul mediu la consumator pentru anul 2025 să fie de 14,5 euro/MWh. Certificatele verzi primite de producătorii de E-SRE se tranzacționează pe piață de CV. Valabilitatea certificatelor verzi primite de producătorii de E-SRE până în data de 31 martie 2017 a fost de 12 luni. Începând cu data de întâi a lunii următoare intrării în vigoare a OUG nr. 24/2017 atât certificatele verzi emise pentru tranzacționare cât și certificatele verzi amânate la tranzacționare începând cu 01 iulie 2013 au valabilitate și se vor putea tranzacționa până la data de 31 martie 2032. Începând cu data intrării în vigoare a OUG nr. 24/2017 CV are valoarea stabilită în momentul tranzacţionării şi nu la momentul emiterii, valoarea de tranzacţionare a certificatelor verzi pe piaţa CV a fost stabilită între: a) o valoare minimă de tranzacţionare de 29,4 euro/ CV; b) o valoare maximă de tranzacţionare de 35 euro/ CV. Valoarea în lei se calculează la valoarea cursului mediu de schimb stabilit de BNR pentru anul precedent. 3. Aspecte metodologice privind analiza de supracompensare Monitorizarea sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de energie prin certificate verzi este instituită în baza prevederilor art. 29 din Legea nr. 220/2008, potrivit căruia ANRE are în atribuții monitorizarea costurilor şi veniturilor rezultate din activitatea de producere a E-SRE pentru producătorii care beneficiază de schema de promovare prin certificate verzi, analiza posibilității apariției supracompensării pentru una sau mai multe dintre tehnologiile autorizate şi propunerea de măsuri pentru reducerea numărului de certificate verzi, pentru noii beneficiari4 într-un raport pe care îl face public. Analiza de supracompensare a activității de producere a E-SRE pentru producătorii beneficiari ai schemei de sprijin se realizează în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată 4 Începând cu luna ianuarie 2017 nu mai există situații de noi intrați în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie, deoarece prin lege accesul în aceasta schemă a fost încheiat. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 10 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 52/2021, cu modificările și completările ulterioare (denumită in continuare Metodologie), după cum urmează: - pe baza evoluției următorilor indicatori: ❖ nivelul venitului unitar și al costurilor unitare ale producătorilor de E-SRE ; ❖ nivelul mediu al indicelui specific al costurilor variabile; ❖ nivelul mediu al indicelui specific al costurilor fixe; ❖ nivelul mediu al factorului de capacitate. - prin aplicarea modelului matematic transmis pentru notificarea modificării sistemului de promovare a producerii energiei electrice prin CV și autorizat de către Comisia Europeană prin Decizia CE nr. C(2016) 8865. În prezent se realizează monitorizarea costurilor şi veniturilor rezultate din activitatea de producere a E-SRE pentru producătorii de E-SRE care beneficiază de schema de promovare prin certificate verzi, având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru producătorii E-SRE a fost încheiat începând cu luna ianuarie 2017. Ȋn situaţia actuală, în care nu mai pot fi înregistrate noi capacități instalate în schema de sprijin, analiza de supracompensare se realizează pentru producătorii E-SRE existenţi, beneficiari ai sistemului de promovare5 a producerii E-SRE, ȋnsă fără posibilitatea de a putea aplica corecții, consecinţă a identificării situaţiilor de supracompensare pentru noi intrați ȋn schemă. Analiza de supracompensare constă în calcularea ratei interne de rentabilitate (RIR) pentru fiecare categorie de tehnologie acreditată, la nivel agregat, pe întreaga durată de valabilitate a sistemului de promovare prin CV, dar și pe ani de intrare a producătorilor E-SRE în schema de promovare prin CV. De asemenea, analiza de supracompensare are în vedere evaluarea rezultatelor obținute pentru RIR comparativ cu valorile RIR avute în vedere pentru fiecare tehnologie la autorizarea sistemului de promovare, cu luarea în considerare a situației în care valoarea rezultată depășește cu 10% valoarea RIR de referință se consideră că schema conduce la supracompensare pentru respectiva categorie. 5 autorizat de către Comisia Europeană in iulie 2011 prin Decizia C (2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (2011/N) pentru România – certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, modificat în anul 2015 prin Decizia C(2015) 2886 şi instituit prin Legea nr. 220/2008, republicată cu modificările şi completările ulterioare Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 11 4. Rezultate privind monitorizarea producătorilor de E-SRE beneficiari ai schemei de sprijin prin CV Accesarea schemei de promovare prin CV a fost permisă producătorilor de E-SRE până la 31 decembrie 2016. Numărul producătorilor de E-SRE acreditați până la sfârșitul anului 2016 a fost de 778 de producători. 4.1 Evoluția numărului producătorilor E-SRE acreditați și a puterii instalate La sfârșitul anului 2025 numărul producătorilor de E-SRE acreditați a fost de 682, diminuat faţă de numărul total de 778 producători acreditaţi până la sfârșitul anului 2016 cu numărul producătorilor pentru care a expirat durata de valabilitate a deciziei de acreditare sau prin preluarea de către alți producători ca urmare a încheierii de contracte de operare de capacitate de producere energie electrică din surse regenerabile, ca urmare a preluării dreptului de folosință și exploatare (10 dintre aceștia având centrale pentru 2 tipuri de tehnologii de producere). Evoluția numărului producătorilor E-SRE acreditați şi a puterii instalate pe tipuri de surse regenerabile de energie pentru anii 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 și 2025 este prezentată în Tabelul nr. 1. Valorile prezentate reflectă situația înregistrată la data de 31 decembrie a fiecărui an. Tabelul nr. 1 – Evoluția numărului producătorilor E-SRE acreditați și a puterii instalate Producători E-SRE Surse regenerabile de număr Pi [MW] energie/tehnologie 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Centrale eoliene 60 64 66 67 67 66 66 63 59 53 53 52 47 2593 2810 2932 2963 2962 2961 2961 2960 2960 2960 2960 2953 2514 Centrale hidro, Pi<=10 MW, din 69 100 104 103 103 102 103 103 101 98 93 89 82 263 295 314 348 342 341 336 321 304 259 212 205 194 care: - Centrale hidro retehnologizate, Pi<=10 9 15 15 19 19 18 17 17 15 15 15 12 0 50 82 88 68 62 61 56 55 48 48 25 23 0 MW Centrale pe bază de biomasă – toate tipurile de tehnologii (inclusiv cogenerare) şi gaz de 14 14 25 28 28 28 28 28 28 29 28 28 26 66 81 107 124 124 124 124 124 124 124 124 116 101 fermentare EE din deșeuri municipale, ape uzate Centrale fotovoltaice 370 403 514 577 576 576 573 568 558 554 552 548 537 1124 1217 1296 1360 1359 1359 1358 1358 1357 1357 1357 1355 1355 4.1.1 Activitatea de colectare și analiză date a) Colectare date În conformitate cu prevederile art. 23 alin. 1 lit. c) din Metodologie, producătorii de E-SRE care beneficiază de CV completează anual, direct pe Portalul ANRE și transmit la ANRE prin e-mail la adresa [email protected] în format digital, până cel târziu la data de 15 februarie, situația costurilor și veniturilor centralelor de E-SRE beneficiare a sistemului de promovare prin CV, defalcat pentru fiecare centrală, conform machetei de raportare prevăzută în Anexa nr. 3. Completarea datelor se realizează după autentificarea pe Portal-ul ANRE prin folosirea de utilizator și parolă primită de la ANRE, aferente fiecărui operator economic şi descărcarea formatului electronic editabil. În contextul prevederilor legale menționate în antecedență, pentru realizarea Analizei de supracompensare a activității de producere a E-SRE pentru producătorii beneficiari ai schemei de Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 12 sprijin prin CV, care are în vedere calculul indicatorilor tehnico - economici specifici medii realizați anual pentru fiecare tip de tehnologie și efectuarea analizei de rentabilitate, s-au parcurs următoarele etape pentru colectarea datelor: ➢ configurarea machetei E-SRE Anexa nr.3 situația costurilor și veniturilor centralelor de E-SRE beneficiare a sistemului de promovare prin CV pentru anul 2025 pentru încărcare pe Portal-ul ANRE; ➢ publicarea unui Anunț pe pagina proprie de internet a ANRE la secţiunea Comunicate și la secțiunea: Energie electrica/legislație/machete/machete ESRE pentru informarea operatorilor economici cu privire la raportarea în cursul trimestrului T1 al anului 2026, a datelor aferente trimestrului T4 al anului 2025, a datelor aferente întregului an 2025 și termenele de transmitere a acestora la ANRE, prin nota privind publicarea pe pagina de internet a ANRE nr. 156426_22.12.2025; ➢ Transmiterea notificării ANRE cu nr. 37737/10.03.2026, operatorilor economici care nu au transmis raportarea datelor prin Anexa nr. 3 până la data de 15 febru