Documentul de referință al Rețelei CFR 2026

re are în vedere posibilitățile tehnice și recuperarea costurilor suplimentare generate de reluarea activității. La solicitarea OTF, CFR poate asigura serviciile aferente pentru reluarea activității pe secțiile cu trafic suspendat, în condițiile art. 5.5.5 . Lista acestor secții și intervalele de suspendare este menționată în Anexa 11. c) În cazul necesității unor lucrări urgente la infrastructura feroviară în situațiile în care există un pericol pentru siguranța circulației, CFR dispune închiderea circulației pe secțiile în cauză până la remediere. d) În cazurile afectării infrastructurii datorită forței majore, dacă infrastructura feroviară devine indisponibilă, OTF sunt avizați operativ și sunt puse la dispoziția lor trase alternative pe rute ocolitoare. Prevederi specifice sunt prezentate în contractul de acces. Aceste cazuri de indisponibilitate a infrastructurii sunt avizate către OTF în conformitate cu prevederile art.53 din Legea 202/2016. 2.6 Dezvoltarea infrastructurii Infrastructura reprezintă cea mai importantă resursă logistică a transportului feroviar, iar dezvoltarea infrastructurii trebuie privită din perspectiva necesității dezvoltării transportului feroviar. Dezvoltarea infrastructurii feroviare include în primul rând ansamblul acțiunilor de întreținere, reparații și reînnoiri necesare pentru reabilitarea infrastructurii existente și menținerea acesteia la parametrii de performanță necesari pentru susținerea unui transport feroviar competitiv la nivel național. Dezvoltarea infrastructurii feroviare include, de asemenea, acțiuni de modernizare și dezvoltare necesare pentru a răspunde nevoilor actuale și viitoare de mobilitate a populației și a mărfurilor, precum și cerințelor identificate privind creșterea competitivității transportului feroviar. Nu în ultimul rând, dezvoltarea infrastructurii feroviare include acțiuni de modernizare a exploatării (operării) infrastructurii feroviare, pe de o parte în scopul creșterii performanțelor circulației trenurilor iar pe de altă parte pentru eficientizarea exploatării în scopul limitării costurilor transportului feroviar. În sfârșit, dezvoltarea infrastructurii feroviare include acțiuni destinate menținerii unui nivel ridicat de siguranță a circulației trenurilor, în scopul de a consolida unul dintre atuurile importante ale transportului feroviar pe piața transporturilor. În conformitate cu prevederile art. 8 alin.(1) din Legea nr. 202/2016, CFR, în colaborare cu direcțiile de specialitate din Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, a elaborat Strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare în perioada 2021-2025. Strategia vizează fundamentarea necesităților de finanțare a infrastructurii feroviare române pentru următorii 5 ani (perioada 2021-2025). În acest context, trebuie precizat că obiectivele generale, obiectivele specifice și acțiunile strategice sunt definite în concordanță cu o viziune strategică pe orizont de timp mediu Documentul de Referinţă Versiune: 15.1.8 Capitol: Infrastructura A Pagina al Reţelei CFR - 2026 Actualizare: 24.07.2026 40 din 101  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România și lung, care include drept repere anii 2025, 2030 și 2050. În cadrul fiecărui direcții de acțiune strategică sunt însă identificate acțiuni cu caracter prioritar din punct de vedere temporal, care ar trebui realizate în următorii 5 ani. Aceste acțiuni prioritare sunt cuantificate din punct de vedere al costurilor estimate, în scopul de a identifica necesitățile de finanțare pentru următorii 5 ani. Se are în vedere încadrarea într-un nivel de finanțare sustenabil, estimat pe baza informațiilor disponibile în momentul elaborării strategiei. În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 202/2016, pe baza necesarului de finanțare identificat în cadrul acestei strategii, urmează a se stabili și aproba planul de finanțare efectivă a infrastructurii feroviare pentru următorii 5 ani. Pe baza planului de finanțare aprobat se va întocmi apoi planul de afaceri al CFR pentru următorii 5 ani, care va identifica inclusiv planul de investiții fezabil în cadrul planului de finanțare aprobat. Strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare române este corelată cu Master Planul General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 666/2016, cu Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.312 din 30 decembrie 2021 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 666/2016, precum și cu Planul de administrare a companiei. De asemenea, ulterior aprobării de către Guvern, strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare urmează a fi integrată în strategia de dezvoltare a Companiei Naționale de Căi Ferate “CFR” SA, administratorul infrastructurii feroviare din România. În Anexa 12.a sunt prezentate sintetic câteva elemente relevante ale strategiei de dezvoltare a infrastructurii feroviare. Strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare în perioada 2021-2025 este publicată la adresa: https://cfr.ro/programe-si-strategii-2/ . În Anexa 12.b este prezentat sintetic stadiul proiectelor de investiții destinate modernizării infrastructurii aferente coridoarelor feroviare europene și rețelei TEN-T. Aceste proiecte sunt eligibile pentru finanțare din fonduri europene nerambursabile. înapoi la CUPRINS Documentul de Referinţă Versiune: 15.1.8 Capitol: Infrastructura A Pagina al Reţelei CFR - 2026 Actualizare: 24.07.2026 41 din 101 Cap. 3 CONDIȚII DE ACCES  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România 3.1 Introducere Infrastructura feroviară publică de pe teritoriul României aparține statului Român și este atribuită în concesiune Companiei Naționale de Căi Ferate “CFR” -SA în calitate de administrator de infrastructură. Elementele concrete ale infrastructurii feroviare publice sunt definite în Anexa 2 la HG 581/1998 privind înființarea Companiei Naționale de Căi Ferate “CFR” - SA, cu modificările ulterioare și Anexa 1 din Legea nr. 202/2016. Accesul la infrastructura feroviară este garantat în condiții nediscriminatorii tuturor OTF care îndeplinesc condițiile necesare și suficiente și care solicită și încheie un contract de acces cu CFR, sau o convenție de alocare în cazul celorlalți solicitanți. 3.2 Condiții generale de acces Accesul la infrastructura feroviară din România se face în baza actelor normative prezentate în Anexa 13. 3.2.1 Condiții pentru solicitarea de capacități O capacitate de infrastructură poate fi cerută de către un solicitant (OTF), definit conform art. 3, pct. 28 din Legea nr. 202/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru cererea unei capacități de infrastructură, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții: • daca este OTF român sau străin și/sau grup internațional de OTF trebuie să: - dispună de licență de transport feroviar; - dețină certificat de siguranță pentru rutele solicitate și - să aibă încheiat un contract de acces pe infrastructură cu CFR; • dacă este alt solicitant care nu este OTF trebuie să dețină o convenție de alocare încheiată cu CFR SA 3.2.2 Condiții pentru accesul pe infrastructura feroviară Transportul de marfă sau călători poate fi efectuat de către OTF care dețin: • licență de transport feroviar; • certificat de siguranță; • contract de acces încheiat cu CFR; • trase alocate pentru ruta de transport. Pentru circulația pe liniile CFR de la frontieră - la prima stație de frontieră de pe teritoriul României, OTF străini sunt acceptați pentru circulație pe infrastructura feroviară în condițiile legii, acordurilor și convențiilor internaționale la care România este parte. In aceste cazuri dreptul de acces este acordat de Acordul Interguvernamental privind desfășurarea traficului feroviar prin frontierele de stat încheiat între România și statul vecin. 3.2.3 Licența Licența de transport feroviar reprezintă autorizația acordată de o autoritate de acordare a licențelor unei societăți, prin care i se recunoaște capacitatea de a presta servicii de transport feroviar în calitate de operator de transport feroviar. Prin licența de transport poate fi permisă prestarea doar a anumitor tipuri de servicii de transport feroviar. Documentul de Referinţă Versiune: 15.1.8 Capitol: Condiții de acces A Pagina al Reţelei CFR - 2026 Actualizare: 24.07.2026 43 din 101  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Serviciile de transport feroviar pe căile ferate din România se clasifică în următoarele tipuri: a) tip A - transport feroviar de călători desfășurat în interes public și/sau în interes propriu; b) tip B - transport feroviar de marfă desfășurat în interes public și/sau în interes propriu; c) tip C - numai manevră feroviară în interes public și/sau în interes propriu. Licența de transport feroviar este acordată în conformitate cu prevederile Legii 202/2016, ale OMT nr.683/2017 privind aprobarea tarifelor pentru prestațiile de activității specifice efectuate de AFER și HG. nr. 361/27.07.2018 privind aprobarea procedurilor pentru acordarea licențelor în domeniul transportului feroviar. Autoritatea responsabilă cu acordarea licențelor de transport feroviar din România este Organismul de Licențe Feroviare Român (OLFR), organism independent care funcționează în cadrul Autorității Feroviare Române - ASFR. Licența de transport feroviar acordată de către OLFR este valabilă și în celelalte state membre ale Uniunii Europene pentru servicii echivalente de transport feroviar. OLFR și CFR recunosc ca valabile pe căile ferate din România licențele de transport feroviar acordate de autoritățile responsabile cu licențierea operatorilor de transport feroviar din celelalte state membre ale Uniunii Europene, pentru un tip de serviciu echivalent celui înscris în licență în conformitate cu legislația comunitară aplicabilă, respectiv Legea nr.202/2016. Date de contact: Organismul de Licențe Feroviare Român - OLFR Adresa: Calea Griviței, Nr.393, sector 1, București, România Telefon: +4021.307.79.07 +4021.307.79.45 Fax: +4021.316.05.97 +4021.307.79.87 Web: https://eradis.era.europa.eu/safety_docs/licences/default.aspx Email: [email protected] 3.2.4 Certificatul de siguranță Certificatul unic de siguranță este documentul prin care se atestă că un operator de transport feroviar, deținător al licenței, poate să execute un tip de serviciu de transport feroviar pe secții de circulație ale căilor ferate din România; Certificatul de siguranță este acordat în conformitate cu: - Legea 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, cu modificările și completările ulterioare; - HG 361/2018 privind aprobarea procedurilor pentru acordarea licențelor în domeniul transportului feroviar; - Ordinul nr. 932/2020 privind măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2018/763 al Comisiei din 9 aprilie 2018 de stabilire a modalităților practice pentru emiterea certificatelor unice de siguranță pentru întreprinderile feroviare; - Ordinul 743/05.03.2020 pentru eliberarea certificatului unic de siguranță operatorilor care efectuează numai manevră feroviară pe căile ferate din România, emis de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii; - OUG nr. 73/2019 privind siguranța feroviară, care asigură transpunerea în legislația națională a Directivei (UE) 2016/797 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind Documentul de Referinţă Versiune: 15.1.8 Capitol: Condiții de acces A Pagina al Reţelei CFR - 2026 Actualizare: 24.07.2026 44 din 101  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România interoperabilitatea sistemului feroviar din Uniunea Europeană și a Directivei (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind siguranța feroviară. Autoritatea responsabilă cu acordarea certificării în materie de siguranță din România este ”Autoritatea de Siguranță Feroviară Română” (ASFR), instituție publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. Certificatul de siguranță partea A este valabil și în celelalte state membre ale Uniunii Europene pentru servicii echivalente de transport feroviar. ASFR recunoaște ca valabile pe căile ferate din România certificatele de siguranță care confirmă acceptarea sistemului de management al siguranței (partea A), acordate de autoritățile responsabile cu certificarea de siguranță a operatorilor de transport feroviar din celelalte state membre ale Uniunii Europene, pentru servicii echivalente de transport feroviar în conformitate cu legislația comunitară aplicabilă, respectiv Ordinul 743/2020 pentru eliberarea certificatului unic de siguranță operatorilor care efectuează numai manevră feroviară pe căile ferate din România și Legea nr. 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, cu modificările și completările ulterioare. Datele de contact ale ASFR: Autoritatea de Siguranța Feroviară Română – ASFR Adresa: Strada Turda, nr. 98, bloc 29A, tronson 3, sector 1, Bucuresti, cod postal: 011333 E-mail: [email protected] 3.2.5 Acoperirea riscurilor Pentru obținerea licenței, OTF trebuie să încheie contracte de asigurare cu firme de asigurări acreditate sau să ia măsurile necesare pentru acoperirea răspunderii sale civile în caz de accidente feroviare ori incidente tehnice în cadrul serviciilor de transport feroviar solicitate, conform HG 361/2018 privind aprobarea procedurilor pentru acordarea licențelor în domeniul transportului feroviar. Aceste asigurări se materializează în Anexa Licenței emisă de OLFR și trebuie prezentate CFR la încheierea contractului de acces. 3.3 Acorduri contractuale 3.3.1 Acordul cadru Acordul cadru este reglementat de art. 42 din Legea 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, cu modificările și completările ulterioare, care prevede că CFR poate încheia un acord-cadru cu un solicitant. Acest acord-cadru se referă caracteristicile capacităților de infrastructură feroviară cerute de un solicitant, precum și ale capacităților de infrastructură care îi sunt oferite, pe orice durată ce depășește o singură perioadă de valabilitate a graficului de circulație. Acordul cadru nu va specifica trasa în mod detaliat, dar va fi întocmit astfel încât să asigure interesele comerciale ale solicitantului. Acest acord cadru se supune aprobării prealabile a Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar. 3.3.2 Contractul de acces cu OTF Pentru accesul pe infrastructura feroviară administrată de CFR, OTF trebuie să încheie cu CFR un contract de acces pe infrastructură. Documentul de Referinţă Versiune: 15.1.8 Capitol: Condiții de acces A Pagina al Reţelei CFR - 2026 Actualizare: 24.07.2026 45 din 101  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Contractul de acces stabilește drepturile și obligațiile CFR și OTF în ceea ce privește alocarea și utilizarea capacităților de infrastructură, precum și a altor servicii furnizate sau asigurate de către CFR. Contractul de acces se încheie de obicei pentru perioada de valabilitate a unui mers de tren și are o structură standard aplicabilă la toți OTF, pentru același tip de trafic. Contractul de acces conține cel puțin următoarele clauze: a) servicii oferite OTF, conform Anexei II la Legea 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, cu modificările și completările ulterioare, grupate pe categorii după cum urmează: - pachetul minim de acces; - accesul, inclusiv accesul pe calea ferată, la infrastructurile de servicii, în cazul în care acestea există, și la serviciile furnizate în cadrul acestor infrastructuri; - servicii suplimentare; - servicii auxiliare; b) drepturile de exploatare a infrastructurii feroviare și trasele alocate; c) obligațiile și răspunderile părților; d) param