I. IDEI ŞI PRINCIPII CARE NE DEFINESC IDENTITATEA POLITICĂ Un partid de centru-stânga Uniunea Naţională pentru Progresul României este o nouă construcţie politică de centru-stânga, care are drept obiectiv promovarea unei guvernării progresiste şi asigurarea stabilităţii politice pe termen lung. Împotriva stângii conservatoare Politicile de stânga moderne nu sunt reprezentate în România de nicio formaţiune politică. În prezent, discursul şi practica politică de stânga, promovate de PSD, prelungesc sărăcia şi slăbesc statul, fiind nereformate şi tributare unei viziuni conservatoare. Combate pesimismul Eşecul stângii reprezentate de PSD a determinat, în mod paradoxal, într-o ţară cu o populaţie majoritar de stânga, atât o dominaţie politică a dreptei, cât şi un pesimism grav: tot mai mulţi români consideră astăzi că viaţa copiilor lor va fi cu mult mai grea şi mai nesigură. UNPR îşi propune să reclădească optimismul şi speranţa românilor într-un prezent mai bun şi un viitor sigur şi prosper. O stângă adaptată transformărilor sociale Pierderile masive de electorat, transformările socio-demografice profunde ale României, precum şi declinul sindicatelor nu au primit răspunsuri serioase din partea stângii tradiţionale. Este golul pe care îl umple UNPR. Un partid mobil şi pragmatic Epoca partidelor mastodont, imobile, populiste, gata oricând să mintă electoratul a apus. În acest context, venind în întâmpinarea aşteptărilor populaţiei pentru o nouă forţă politică, capabilă să schimbe modul de a se guverna în România, UNPR promovează un discurs sincer şi o politică pragmatică concretizate în propuneri de guvernare inovatoare, cinstite şi loiale interesului naţional. Adeptul dialogului direct Progresul tehnologic-informaţional are efecte masive asupra democratizării vieţii publice. Este o realitate care reclamă un partid viu, capabil să comunice direct cu noile generaţii, să supună dezbaterii publice teme proaspete, de interes real şi care să reacţioneze prompt la mesajele ce vin din societate. Alianţe în interes naţional Membrii UNPR sunt adepţii consensului politic pe marile teme de interes naţional. UNPR nu respinge nicio alianţă cu forţele pozitive, loiale ţării, care susţin progresul şi modernizarea României. Publicul ţintă UNPR se adresează tinerilor, care au nevoie de îndrumare la început de viaţă, familiilor tinere, care au nevoie de sprijin pentru a-şi creşte copiii şi a se realiza din punct de vedere profesional, generaţiilor active pentru care statul nereformat este adesea un obstacol în împlinirea personală şi generaţiilor care, în cursul vieţii active, au contribuit la construcţia acestei ţări şi au, acum, nevoie de susţinere pentru o viată decentă. O mişcare socială UNPR nu îşi propune să fie un club închis, ci doreşte să iniţieze o mişcare socială naţională prin care să devină partidul progresului în România. Patriotismul pozitiv UNPR promovează patriotismul pozitiv al celor care cred în capacitatea de regenerare a României şi în nevoia unui stat activ, puternic, dar echilibrat, care dă un impuls iniţiativei personale de împlinire. II. DOCTRINĂ ŞI PROGRAM POLITIC După 20 de ani de la schimbarea de regim politic, clasa politică românească nu reuşeşte să ofere societăţii o viziune clară despre viitor, fiind incapabilă să se desprindă de temele retrograde care au fragmentat societatea la începutul anilor `90. Am aderat la NATO şi am devenit membri ai Uniunii Europeane, însă, din punct de vedere politic, nu reuşim să ne sincronizăm marilor procese de transformare, care modernizează continuu societăţile occidentale. În timp ce, peste ocean sau la Bruxelles, politica nu mai este de mult doar terenul îmbâcsit al intrigilor personale şi parcurge deja traseul de la politici publice la guvernare integrată, la Bucureşti, politica rătăceşte încă bezmetic prin fumuri ezoterice, care paralizează gândirea, furnizează doar accidental politici publice serioase şi nici măcar nu-şi imaginează conceptul de guvernare integrată în interesul public. Societatea românească s-a transformat mult în aceşti 20 de ani, dar noile generaţii active ale României nu sunt reprezentate politic, iar generaţiile vârstnice, care au acum nevoie de sprijinul şi asistenţa statului, sunt menţinute într-o stare permanentă de insecuritate socială. Este nevoie acum de o nouă voce politică puternică, pragmatică şi progresistă care să reprezinte deopotrivă interesele societăţii româneşti în toată complexitate lor. Uniunea Naţională pentru Progresul României este o forţă politică ataşată valorilor naţionale, deschisă aprofundării integrării europene, pricepută la administrarea eficientă a interesului public, care promovează democraţia socială şi militează pentru reconstrucţia pe baze noi a unui stat puternic şi activ. Filosofia şi politicile de dreapta au eşuat lamentabil. Reţetele economice ultraliberale şi fundamentele politice neoconservatoare s-au prăbuşit în cea mai gravă criză economică mondială din ultimii 80 de ani. Apelul disperat la protecţia statului, al celor care decenii la rând s-au străduit să-l minimalizeze sau chiar să-l distrugă demonstrează nevoia unei noi ordini politice şi economice, bazate pe un echilibru progresist între puterile corectoare ale statului şi forţele active ale pieţei. Viitorul nu poate să aparţină nici unei societăţi controlate de un stat atotputernic, dar nici uneia aruncate în haos de pieţe dezordonate, aflate în goană după profituri egoiste şi mincinoase. Ar fi o eroare ca eşecul politicilor de dreapta să retrezească din adormire concepţiile falimentare şi învechite despre un stat care naţionalizează economia. Ar fi, în acelaşi timp, o eroare şi mai mare ca statul să asiste pasiv la dezmăţul corupţiei sau al pieţelor nereglementate, care distrug peste noapte viitorul unor întregi comunităţi de oameni. Noua ordine politică şi economică progresistă, propusă pentru România de UNPR, se întemeiază pe fundamentele sănătoase ale pieţei, echilibrate de acţiunea viguroasă a unui stat activ, care protejează omul, drepturile şi demnitatea vieţii sale în faţa abuzurilor şi efectelor unei economii orientate exclusiv spre obţinerea, cu orice preţ, a unui profit mercantil. A. O Românie progresistă – dimensiunile definitorii ale programului politic al UNPR 1. Era progresistă. După zeci de ani de dominaţie mondială a politicilor conservatoare şi neoconservatoare, a reţetelor economice liberale şi neoliberale, şocul crizei economice mondiale a demonstrat falimentul dreptei, pregătind terenul pentru o eră progresistă. 2. Stânga progresistă. România nu a avut până acum un partid progresist. Stânga românească, reprezentată de PSD, a rămas în urma timpurilor, fiind profund conservatoare şi retrogradă în termeni de organizare, discurs, politici şi ţinte electorale. Este necesară o stângă nouă, progresistă, care să pună bazele unui stat românesc activ. 3. România progresistă. Uniunea Naţională pentru Progresul României propune prin programul său politic – O Românie Progresistă, un pachet de soluţii moderne, inspirate din marile tendinţe globale de redefinire a filosofiei guvernării după criza economică, dar adaptate realităţilor româneşti. 4. Statul progresist. Punctul central al programului politic progresist românesc este construirea unui stat activ şi a unei bune guvernări inteligente, care se rupe de chingile birocraţiei pentru a se transforma dintr-un obstacol în calea împlinirii personale şi a iniţiativei private, într-un element echilibrat de sprijin şi catalizare a energiilor naţionale. 5. Principiul progresist. UNPR consideră că statul activ funcţional şi guvernarea inteligentă integrată ale României progresiste sunt posibile doar dacă guvernământul central şi local îşi câştigă credibilitatea. Încrederea în toate formele de guvernământ creşte doar atunci când se respectă principiul de a nu fi sursa problemelor oamenilor, ci soluţia lor. 6. Libertăţile progresiste. Statul activ înseamnă guvernare mai multă şi mai bună. Dar, un stat cu adevărat robust presupune mai multe drepturi şi libertăţi pentru cetăţeni, garantate prin aplicarea riguroasă a legii, nu reglementări rigide de comandă şi control. În viziunea UNPR, drepturile şi libertăţile civile largi sunt o condiţie pentru întărirea legitimităţii statului român şi pentru construirea guvernării inteligente. 7. Guvernarea progresistă. Fundamentalismul pieţei, promovat de curentele de dreapta neoconservatoare, a sucombat, iar reţetele macreoeconomice neoliberale experimentate în România şi-au demonstrat în mod repetat ineficienţa. De aceea, UNPR este partizana guvernării pozitive, cu proceduri transparente, şi a statului activ, care reglează piaţa când este nevoie, având totodată puterea de a-şi corecta propriile deficienţe şi reguli anacronice. B. Cinci proiecte fundamentale pentru o Românie Progresistă UNPR propune cinci proiecte fundamentale pentru construirea statului activ şi a guvernării inteligente: · O democraţie profundă şi coerentă · Statul progresist în slujba cetăţeanului · Dezvoltarea, valorificarea şi protejarea capitalul uman · Oportunităţi economice pentru toţi · Energie curată într-un mediu sănătos 1. O Democraţie profundă şi coerentă Deficienţe democratice Deşi am avut 4 alternanţe la guvernare în ultimii 20 de ani, democraţia românească, în loc să se consolideze, dă semne de oboseală. Încrederea publică în instituţiile fundamentale ale ordinii democratice este la pământ. Concurenţa sănătoasă între partide, care furnizează, în mod normal, stabilitate politică, este înlocuită de conflicte talibane sau de înţelegeri oculte în favoarea unor interese particulare oportuniste, în timp ce opoziţia ia forma unor facţiuni sectare, unite doar de exerciţiul corupţiei şi frica răspunderii penale. Pe fondul scăderii prezenţei la vot, ultimele alegeri locale, parlamentare, europarlamentare şi prezidenţiale au consacrat practici ilicite precum cumpărarea voturilor ca la piaţă sau votul multiplu, într-o complicitate largă a partidelor politice, care alterează profund mecanismele de funcţionare democratică a instituţiilor. Orice reprezentant al poporului, ales incorect, ajunge să lucreze împotriva democraţiei pentru că alegerea sa nu mai depinde de îndeplinirea unor promisiuni formale, ci de cantitatea de resurse acumulate pentru achiziţionarea mercantilă a unui nou vot. Alţi paraziţi ai democraţiei româneşti care îndepărtează guvernanţii de interesul public sunt lipsa de onestitate, secretomania, incapacitatea de a produce legi bune, interesele speciale de grup, contractele preferenţiale şi blocarea accesului oamenilor la cei care iau decizii. Propuneri Pentru a evita pierderea totală a credibilităţii regimului democratic şi a întări democraţia reprezentativă românească, trebuie să ne întoarcem la bazele ei date de votul popular liber exprimat. Printre măsurile de maximă urgenţă UNPR propune: pedepsirea penală fermă a oricărei încercări de intimidare şi influenţare ilegală a votului, verificarea strictă a surselor de finanţare a partidelor politice, introducerea votului electronic, a buletinelor de vot înseriate, reintroducerea sistemului electoral proporţional, care evită pierderea voturilor minoritare, reducerea numărului de parlamentari concomitent cu clarificarea raporturilor de putere între Parlament, Executiv şi Justiţie prin adoptarea unei noi Constituţii, lipsită de contradicţii şi imprecizie. 2. Statul progresist în slujba cetăţeanului Statul activ progresist Criza economică a demonstrat că statul construit pe baze sănătoase, este singurul capabil să garanteze securitate socială majorităţii oamenilor. UNPR militează pentru un stat implicat, care are capacitatea strategică de a valorifica echilibrat forţele globalizării, în vederea creşterii nivelului de trai. UNPR nu promovează conceptul unui stat hiper-intervenţionist, dar nici nu poate accepta un stat minimal, timid, corupt, controlat şi exploatat de grupuri de interese ilicite, care îşi pierde treptat pârghiile de garantare a dezvoltării armonioase a societăţii româneşti. Resursele statului progresist În România, aşteptările faţă de intervenţionismul statului sunt mari. UNPR susţine modelul unui stat social activ, care protejează ţintit şi nu risipeşte resurse prin politici asistenţiale parazite, susţinute fraudulos de acte de corupţie. UNPR propune depăşirea discursului utopic-populist al stângii, reprezentate de PSD, şi înlocuirea sa cu o abordare progresistă, pragmatică. Statul nu poate fi generos dacă nu are bani. Principii generoase fără asigurarea resurselor nu înseamnă decât minciuni electorale. Cea mai importantă condiţie pentru construirea statului activ, aflat în slujba cetăţeanului, este asigurarea resurselor. Statul poate alimenta corespunzător bugetul pe trei căi: stimularea sectoarelor economice care au potenţialul de a produce în condiţii de eficienţă, reforma politicii fiscale pe baze progresiste, reducerea costurilor aparatului de stat, inclusiv a celor cauzate de corupţie. Politica fiscală a statului progresist UNPR nu este adepta creşterii numărului de impozite, care sufocă piaţa şi cetăţeanul, dar nici nu poate accepta dumpingul fiscal, care diminuează resursele bugetare, atrage vânătorii de forţă de muncă ieftină şi subminează, pe termen lung, capitalul social, esenţial, la rândul său, pentru dezvoltarea economiei moderne, bazate pe cunoaştere şi tehnologie. În virtutea principiului solidarităţii sociale, UNPR este în favoarea impozitului progresiv, considerând cota unică de impozitare o soluţie conjuncturală acceptabilă doar pentru o perioadă redusă de timp. Tolerăm un principiu nedrept doar atâta timp cât garantează finanţarea mai bună a politicilor sociale care regenerează echitatea. Scăderea veniturilor bugetare atrase din cota unică de impozitare trebuie să ducă automat la adoptarea impozitării progresive. Statul activ şi mediul privat Statul activ nu este un duşman al mediului privat, ci un partener, care îl ajută prin debirocratizare, prin facilităţi pentru dezvoltare şi creare de locuri de muncă, prin servicii publice de calitate şi infrastructură modernă. Statul activ susţine investiţiile în cercetare şi dezvoltare, fie direct cu fonduri publice, fie prin facilităţi acordate mediului privat. Politica socială a statului progresist UNPR tratează politica socială ca pe o investiţie, nu ca pe o cheltuială. În viziunea UNPR, politica socială a statului presupune verificarea riguroasă a cantităţii de resurse şi a modului în care acestea ajung la beneficiarul direct, precum şi analizarea periodică a impactului investiţiilor sociale ale statului. Responsabilitatea socială a mediului privat UNPR este susţinătorul unei viziuni progresiste, potrivit căreia serviciile publice nu trebuie să fie asigurate integral şi exclusiv de către stat. În prezent, mediul privat din România nu are cultura acţiunii sociale şi nici nu este încurajat de stat să dezvolte proiecte de ajutor social. Statul trebuie să utilizeze pârghiile fiscale pentru a responsabiliza social mediul asociativ şi economic privat. Descentralizarea Procesul de descentralizare reprezintă o prioritate a UNPR, însă statul activ trebuie să-şi păstreze pârghii de control prin care să prevină o dezvoltare dezechilibrată a regiunilor ţării. Credibilitatea statului progresist Pentru reclădirea încrederii cetăţenilor în statul român, UNPR face apel la forţa de coerciţie a statului, concentrată pe două zone prioritare: ordinea publică şi eliminarea corupţiei din administraţia de stat. 3. Dezvoltarea, valorificarea şi protejarea capitalul uman Capital uman şi dezvoltare Competitivitatea României şi nivelul de trai al generaţiilor prezente şi viitoare sunt direct legate de gradul de pregătire a resursei umane şi racordarea acestei pregătiri la domeniile de vârf ale ştiinţei şi tehnologiei. Educaţia şi formare continuă Educaţia reprezintă cheia transformării României din consumator în furnizor de produse şi know-how. UNPR propune ca reforma curriculară pentru ciclul preuniversitar să pună un accent mai mare pe domeniile reale: ştiinţe, matematici, informatică, tehnologie, fără a ignora rolul disciplinelor umaniste în formarea unei personalităţi umane armonioase. UNPR propune crearea unui fond special ”Ştiinţă şi Tehnologie” dedicat finanţării burselor pentru studenţii merituoşi şi a proiectelor de cercetare universitară din domeniile tehnologiei de vârf. Formarea profesională continuă este o soluţie pentru adaptarea profesională a generaţiilor active la cerinţele pieţei muncii, cu condiţia ca aceasta să nu se deruleze mecanic, ci adaptat permanent domeniilor utile economiei. O populaţie sănătoasă Starea de sănătate a populaţiei este în egală măsură o problemă de calitate a vieţii, precum şi una de securitate naţională. În viziunea UNPR, statul are obligaţia de a asigura servicii medicale de înalt nivel pentru toată populaţia, fără excepţie. Sunt necesare un control drastic al modului în care sunt cheltuite resursele existente şi eliminarea blocajelor care limitează utilizarea pe scară largă a tehnicilor medicale de ultimă oră în sistemul sanitar românesc. Întărirea sindicatelor UNPR sprijină întărirea sindicatelor prin dezvoltarea unui parteneriat special între sindicate şi autorităţile statului responsabile cu mobilitatea forţei de muncă, sănătatea şi securitatea în muncă. De asemenea, UNPR pune un accent special pe stimularea formelor de organizare sindicală în mediul privat. Politici demografice progresiste Îmbătrânirea populaţiei afectează piaţa muncii, precum şi sustenabilitatea sistemelor publice de pensii. Echilibrul demografic al României este grav afectat de migraţia forţei de muncă tinere. UNPR consideră eronate concepţiile potrivit cărora migraţia forţei de muncă tinere, needucate, aflate la limita sărăciei, degrevează statul de sarcini sociale dificile. Aparentul câştig pe termen scurt este anulat de pierderile uriaşe de capital uman şi gravul dezechilibru demografic pe termen mediu şi lung. Este cu atât mai grav că valul migrator începe să includă, în proporţii tot mai mari, cetăţeni români cu nivel înalt de pregătire, fapt care diminuează competitivitatea şi productivitate forţei de muncă din Româna. Diminuarea elitelor intelectuale a le ţării, ca urmarea migraţiei tinerilor cu nivel ridicat de instrucţie, afectează creativitatea, prestigiul şi patrimoniul cultural al naţiunii. Pentru diminuarea intensităţii procesului migrator, UNPR propune acordarea de stimulente pentru forţa de muncă cu grad înalt de pregătire, fie prin facilităţi speciale pentru mediul privat, fie, direct, prin salarizare atractivă pentru persoanele angajate în sectorul bugetar. Asistenţa socială activă pentru generaţia tânără Declinul demografic poate fi corectat, în mare măsură, prin înmulţirea instrumentelor de sprijin pentru familia tânără. UNPR propune un program amplu de dezvoltare a sistemului public de îngrijire şi educare a copiilor cu vârsta între 3 luni şi 7 ani. Considerăm că o generozitate mai mare a sistemului de stimulente pentru naşterea copilului şi un sistem public de creşe de calitate ar putea genera efecte demografice benefice, precum şi o reintegrare mai rapidă a tinerilor părinţi în câmpul muncii. Populaţia din mediul rural 40% din populaţia României, care locuieşte în mediul rural, este dezavantajată din punct de vedere economic, al accesului la serviciile de educaţie şi sănătate precum şi în privinţa şanselor generale de împlinire personală. UNPR propune un pachet de programe dedicate îmbunătăţirii calităţii vieţii şi multiplicării oportunităţilor de dezvoltare profesională a populaţiei tinere din mediul rural: stimulente pentru cadrele didactice şi medicii din mediul rural, în paralel cu dezvoltarea infrastructurii şi bazei materiale specifice. Informatizarea satului românesc, modernizarea şi facilitarea accesului la tehnologii agricole de vârf pentru creşterea competitivităţii agriculturii noastre, reprezintă priorităţi reale ale UNPR. 4. Oportunităţi economice pentru toţi Garantarea de către stat a oportunităţilor economice şi creşterea gradului de ocuparea a forţei de muncă În prezent, forţa de muncă ieftină reprezintă singurul avantaj competitiv al României pe piaţa europeană şi globală. Nu toţi cetăţenii au şanse egale de realizare profesională şi împlinire economică. UNPR consideră că singurul motor realist al dezvoltării economice îl reprezintă garantarea de către stat a oportunităţilor economice pentru toţi cetăţenii şi, în special, diminuarea şomajului de lungă durată. UNPR militează pentru investiţii pe termen lung ale statului, care stimulează creativitatea şi inovaţia, concepute ca noi puncte de atracţie şi stimulare ale creşterii economiei româneşti. Fondurile europene Pornind de la premisa că absorbţia fondurilor europene reprezintă o oportunitate pentru dezvoltarea economică locală şi regională, UNPR consideră politicile de absorbţie şi utilizare a acestor fonduri o prioritate a viitoarei guvernări. Atingerea unui nivel înalt de accesare a respectivelor resurse financiare se poate obţine doar prin dezvoltarea spiritului antreprenorial şi formarea resurselor umane din administraţia publică specializate în conceperea şi derularea proiectelor europene. 5. Energie curată într-un mediu sănătos Implementarea consecventă a paradigmei europeane de mediu Schimbările climatice globale afectează iremediabil şi România prin succesiunea anilor secetoşi, deşertificare, inundaţii catastrofale şi accentuarea fenomenului de comprimare a anotimpurilor. România are obligaţia să-şi adapteze politicile energetice şi de mediu într-o paradigmă complementară, după modelul Uniunii Europene. Mediul şi securitatea naţională În viziunea UNPR, degradarea accelerată a mediului şi efectele schimbărilor climaterice trebuie tratate ca probleme prioritare, care afectează sănătatea fizică a cetăţenilor şi securitatea naţională. Principiul verde Orice decizie economică sau de modificarea sistemului de taxe şi impozite, orice decizie legată de dezvoltarea infrastructurii sau de nouă reglementare a statului unor suprafeţe de teren trebuie concepută ţinând cont şi de un set bine definit de criterii ecologice. Politici energetice inteligente Pe fondul diminuării rezervelor exploatabile de petrol, gaze naturale, cărbune şi uraniu, UNPR susţine valorificarea potenţialului României în ceea ce priveşte dezvoltarea energiilor regenerabile. În viziunea UNPR, creşterea eficienţei energetice are un impact major asupra securităţii energetice, reprezentând o măsură obligatorie pentru orice guvern al României. Investiţiile realizate din resurse financiare naţionale sau fonduri europene pentru generarea de noi surse de energie regenerabilă reprezintă totodată un motor important de creştere economică şi un instrument util pentru crearea de noi locuri de muncă. UNPR susţine adoptarea unui sistem naţional de bonusuri fiscale pentru toţi agenţii economici care îndeplinesc criteriile maximale de protecţie a mediului. *** Uniunea Naţională pentru Progresul României îşi afirmă disponibilitatea de a renunţa temporar sau parţial la vreunul dintre obiectivele sale politice, dacă un interes public major, cu precădere de interes naţional ar impune acest lucru, indiferent de costurile electorale.