Program de guvernare 2026-2028

PROGRAM DE GUVERNARE 2026–2028 · MINISTERUL ECONOMIEI, DIGITALIZĂRII,

ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI                                                                                         87

B. Măsurile propuse:

Capitolul 2. Companii de stat
2.1       În 12 luni, fiecare companie aflată în subordinea Ministerului Economiei este încadrată, prin
          decizie motivată și publică, într-unul dintre cele cinci regimuri: menținere în proprietatea statului
          și dezvoltare strategică; listare la bursă prin ofertă publică inițială (IPO) sau secundară (SPO) cu
          tranșă dedicată investitorilor de retail; privatizare sau concesiune; monopol natural cu contract
          de serviciu public și costuri raportate comparativ cu operatorii europeni; închidere ordonată.
          Absența unei decizii în termen se raportează public, împreună cu motivul întârzierii.
          C e p r e s u p u n e c o n c r e t Evaluarea tuturor companiilor subordonate Ministerului în termen de 12 luni și
          distribuirea lor motivată în cinci categorii clare, oprind astfel menținerea nejustificată a unor companii
          pe pierdere.
          C u m s e p u n e î n a p l i c a r e Printr-un proces asumat la nivelul Guvernului, urmat de emiterea unor
          memorandumuri publice de încadrare pentru fiecare entitate.

E t a p e 1. Inventarierea companiilor; 2. Emiterea și publicarea deciziilor.

2.3       Companiile cu pierderi în doi ani consecutivi sunt supuse unei analize independente și primesc
          un rating public pe o scală de la A la E, reflectând starea financiară și operațională a companiei: A
          – performanță solidă, fără sprijin public; B – echilibrată, cu risc redus; C – vulnerabilă, necesită
          monitorizare activă; D – pierderi structurale, redresare posibilă doar cu plan asumat; E –
          neviabilă, fără perspectivă de redresare. Pentru cele clasate D sau E, decizia (redresare cu plan,
          parteneriat public-privat sau lichidare) se adoptă în maximum șase luni de la publicarea
          raportului. Trei ani consecutivi de pierdere, în absența unui contract de serviciu public care să
          justifice continuarea activității, declanșează ieșirea din portofoliul statului.
          C e p r e s u p u n e c o n c r e t Planul de redresare implică reevaluarea mandatului companiei, a structurii și
          competențelor organelor de conducere, a indicatorilor de performanță, a necesarului de finanțare, a
          opțiunilor de restructurare, a rolului strategic sau de serviciu public și a expunerii bugetare. În consiliile
          companiilor care necesită redresare pot fi cooptați administratori cu experiență demonstrată în

restructurare, finanțare, transformare operațională și management de criză. C u m s e p u n e î n a p l i c a r e AMEPIP aprobă metodologia de rating A–E, iar companiile eligibile sunt evaluate de experți independenți. Pentru ratingurile D și E, autoritatea tutelară aprobă în maximum 6 luni planul de redresare, parteneriatul sau ieșirea din portofoliu. I n d i c a t o r 100% dintre companiile eligibile evaluate și 100% dintre companiile D/E cu decizie adoptată în termen

2.4       Companiile cu capital propriu negativ se închid, cu plan social, dacă analiza confirmă
          imposibilitatea redresării, indiferent de încadrarea în ratingul de la punctul 2.3.
          C e p r e s u p u n e c o n c r e t Instituirea obligației stricte pentru reprezentanții statului în Adunarea Generală
          a Acționarilor (AGA) de a solicita de îndată deschiderea procedurii generale a insolvenței. Astfel,
          lichidarea sau redresarea se va desfășura legal, sub supravegherea judecătorului.

2.5       Orice pachet de vânzare, listare sau parteneriat public-privat se realizează printr-un proces
          competitiv, cu evaluare independentă și rezultat public, respectând trei condiții: nu se vinde sub
          valoarea de piață; listarea nu este folosită pentru acoperirea unor deficite curente; companiile
          care asigură servicii esențiale nu rămân fără operator.
          C u m s e p u n e î n a p l i c a r e Procedură competitivă obligatorie, evaluare independentă înainte de
          tranzacție și publicarea rezultatului și a prețului final.
          Indicator: 100% din tranzacțiile de vânzare, listare sau PPP realizate competitiv și peste pragul valorii de
          piață stabilite independent.

Program de Guvernare 2026–2028