OUG nr. 61 din 30 iunie 2023, ajutor pentru creșterea animalelor

ORD DE URGENTA 61 30/06/2023 - Portal Legislativ Cuprins Se încarcă, vă rugăm asteptati. + Forme act Forma consolidata    + istoric consolidări       12.07.2023 Forma de baza + Fișă act Actiuni suferite Actiuni Induse Refera pe Referit de Cuprinsul Actului privind instituirea unei scheme de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelorCapitolul IArticolul 1Articolul 2Articolul 3Articolul 4Articolul 5Capitolul IIArticolul 6Articolul 7Capitolul IIIArticolul 8Articolul 9Articolul 10Articolul 11Articolul 12Articolul 13Articolul 14Articolul 15Articolul 16Articolul 17Articolul 18Articolul 19Capitolul IVArticolul 20Articolul 21Capitolul VArticolul 22Articolul 23Articolul 24PRIM-MINISTRU ION-MARCEL CIOLACUContrasemnează:Viceprim-ministru,Marian NeacșuMinistrul agriculturii și dezvoltării rurale,Florin-Ionuț BarbuMinistrul finanțelor,Marcel-Ioan BoloșMinistrul afacerilor externe,Luminița-Teodora OdobescuAnexa nr. 1Anexa nr. 2Anexa nr. 3aAnexa nr. 3bAnexa nr. 4aAnexa nr. 4bAnexa nr. 5aAnexa nr. 5bAnexa nr. 6Anexa nr. 7 Reveniti in topul paginii Forma printabilă ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 61 din 30 iunie 2023privind instituirea unei scheme de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelorEMITENTGUVERNUL ROMÂNIEIPublicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 602 din 30 iunie 2023 Notă ... Articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 142 din 22 februarie 2024, pulicată în Monitorul Oficial nr. 151 din 23 februarie 2024, prevede:Articol unicSuma alocată pentru anul 2024 schemei de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelor, instituită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2023, este de maximum 228.000 mii lei credite de angajament, din care 70.680 mii lei pentru speciile taurine, bubaline, porcine și ecvidee și 157.320 mii lei pentru speciile ovine și caprine, respectiv 161.864 mii lei credite bugetare, din care 50.178 mii lei pentru speciile taurine, bubaline, porcine și ecvidee și 111.686 mii lei pentru speciile ovine și caprine, și se asigură de la bugetul de stat, în limita prevederilor bugetare aprobate Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, potrivit Legii bugetului de stat pe anul 2024 nr. 421/2023.Începând cu anul 2015 și până în 30 iunie 2023, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.179/2014 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelor, cu modificările și completările ulterioare, statul român a acordat ajutoare de stat în sectorul creșterii animalelor, pentru acoperirea costurilor administrative aferente întocmirii și menținerii registrului genealogic, precum și costurilor aferente testelor pentru determinarea calității genetice sau a randamentului genetic al șeptelului. Ajutoarele au fost furnizate sub formă de servicii subvenționate întreprinderilor individuale și familiale, persoanelor fizice autorizate, persoanelor fizice care dețin atestat de producător, după caz, precum și persoanelor juridice care își desfășoară activitatea în domeniul creșterii animalelor.Odată cu începerea noii politici agricole comune pentru anii 2023-2027, reglementările cu privire la ajutoarele de stat s-au modificat, statul român optând pentru instituirea schemei de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelor în baza prevederilor secțiunii 1.3.3 - Ajutoare pentru sectorul creșterii animalelor din Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C 485 din 22.12.2022, coroborat cu necesitatea continuării schemei și după data de 1 iulie 2023, ce impune aprobarea schemei de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelor prin ordonanță de urgență.Având în vedere faptul că activitatea de creștere a animalelor din speciile bovină, porcină, ovină, caprină și ecvină ocupă un loc strategic din punctul de vedere al asigurării securității alimentare a populației, fiind o activitate agricolă cu impact major economic și social în dezvoltarea unei țări, reprezentând o sursă de venit, uneori chiar singura sursă de venit pentru populația rurală, și totodată făcând parte din patrimoniul cultural al acesteia, una din modalitățile de a promova creșterea animalelor din aceste specii este încurajarea exploatării animalelor de reproducție de rasă pură și a porcilor de reproducție hibrizi.Întrucât promovarea și sprijinirea acestei activități constituie o pârghie pentru creșterea viabilității fermelor prin stabilizarea veniturilor fermierilor și eliminarea discrepanțelor și disparităților între categorii de ferme, sectoare agricole și teritorii, dar și pentru asigurarea menținerii producției agricole concomitent cu îmbunătățirea performanțelor economice și creșterea veniturilor pentru fermele mici/medii/de familie, luând în considerare că formele asociative care au responsabilitatea aplicării normelor Uniunii Europene în domeniul producerii animalelor de reproducție cu anumite caracteristici genetice pot juca un rol important în rezolvarea problemelor de management cu care se confruntă crescătorii de animale și în construirea de mijloace de creștere a venitului acestora,având în vedere că prin selecție și reproducție dirijată s-au realizat progrese semnificative în ceea ce privește productivitatea animalelor de fermă și calitatea produselor obținute de la acestea, astfel determinând reducerea costurilor de producție și satisfacerea cerințelor consumatorilor, aplicarea acestor tehnici reprezintă una dintre soluțiile de răspuns la preocupările societății și de realizare a obiectivelor de creștere durabilă a animalelor în ceea ce privește utilizarea mai eficientă a resurselor și îmbunătățirea rezilienței și robusteții animalelor. De asemenea, sprijinirea gestionării resurselor genetice ale raselor aflate pe cale de dispariție constituie o prioritate, acestea fiind considerate rezervor de gene care ar putea contribui la realizarea obiectivelor legate de biodiversitate, bunăstarea animalelor și de sustenabilitate a producției.Luând în considerare faptul că ameliorarea este o acțiune realizată pe perioade lungi de timp, care susține și cuantifică progresul genetic care se cumulează pe parcursul mai multor generații de animale, rezultă necesitatea derulării acestui proces fără întreruperi.Ținând seama că fermierul este obligat să investească în ameliorare pentru a se menține în competiție cu ceilalți fermieri, dar și faptul că acesta nu este beneficiarul real al investiției, participarea financiară a statului la această investiție, prin care promovează producția animală și în acest fel asigură siguranța alimentară a populației, este justificată.Ținând cont de faptul că asociațiile de crescători care întocmesc și implementează programe de ameliorare au încheiat în luna decembrie 2022 contracte de prestări servicii cu crescătorii de animale pentru întreg anul 2023, programe în care s-a prevăzut finanțarea prin ajutor de stat a maximum 100% din costurile administrative aferente întocmirii și menținerii registrului genealogic și 70% din costurile aferente testelor pentru determinarea calității genetice sau a randamentului genetic al șeptelului, întreruperea acordării ajutorului de stat ar genera litigii între prestatorii de servicii de ameliorare și crescătorii de animale, existând riscul real de a nu se mai continua programele de ameliorare aprobate de autoritatea competentă în domeniu, respectiv Agenția Națională pentru Zootehnie „Prof. Dr. G.K. Constantinescu“.Întrucât întreruperea desfășurării programelor de ameliorare ar avea efecte negative asupra performanțelor efectivelor de animale, ceea ce ar determina pe termen scurt, mediu și lung scăderea cantității de produse alimentare disponibile în piață, cu efecte asupra securității alimentare a populației,luând în considerare contextul evidențiat mai sus, este necesar a se institui, în continuare, o schemă de ajutor de stat care să susțină activitatea de ameliorare a animalelor, având în vedere că producțiile obținute de la rasele ameliorate asigură materia primă pentru industria alimentară și siguranța alimentară a populației.Ținând seama de contextul în care, în lipsa adoptării unor măsuri urgente, s-ar putea înregistra o scădere a efectivelor de animale din rase ameliorate, având drept rezultat perturbări în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime și produse,luând în considerare că elementele situației de criză actuale, precum și contextul internațional conturează o situație excepțională în sectorul creșterii animalelor, se impune luarea unor măsuri urgente prin această schemă de ajutor de stat.Având în vedere faptul că în cazul neadoptării măsurilor propuse în regim de urgență crescătorii de animale vor fi nevoiți să renunțe la programele de ameliorare, vor pierde nivelul de competitivitate economică și nu vor putea menține efectivul de animale care să asigure securitatea alimentară, se impune ca statul să ia urgent măsuri de natura ajutorului de stat, în conformitate cu prevederile Orientărilor Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale, pentru a atenua repercusiunile negative ce s-ar înregistra pe piața produselor alimentare și pentru a asigura menținerea activităților economice și a locurilor de muncă în sectorul zootehnic.În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.  +  Capitolul I Dispoziții generale  +  Articolul 1(1) Scopul prezentei ordonanțe de urgență îl reprezintă instituirea unei scheme de ajutor de stat în sectorul creșterii animalelor, denumită în continuare schemă, având ca obiectiv acoperirea costurilor administrative aferente întocmirii și menținerii registrului genealogic, precum și costurilor aferente testelor pentru determinarea calității genetice sau a randamentului genetic al șeptelului, cu excepția controalelor efectuate de proprietarul șeptelului sau a controalelor de rutină cu privire la calitatea laptelui.(2) Schema prevăzută la alin. (1) respectă prevederile secțiunii 1.3.3 - Ajutoare pentru sectorul creșterii animalelor din Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C 485 din 22.12.2022, denumite în continuare Orientările UE.(3) Prezenta schemă se notifică la Comisia Europeană în temeiul art. 108 alin (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.  +  Articolul 2În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a) întreprindere - în baza art. 1 din anexa I la Regulamentul (UE) 2022/2.472 al Comisiei din 14 decembrie 2022 de declarare a anumitor categorii de ajutoare în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale ca fiind compatibile cu piața internă, în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, se consideră orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de forma sa juridică; ... b) IMM-uri sau microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii - întreprinderi care îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) 2022/2.472 al Comisiei; ... c) întreprindere aflată în dificultate - o întreprindere care îndeplinește criteriile stabilite în secțiunea 2.2 din Comunicarea Comisiei - Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (2014/C249/01), respectiv care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:(i) în cazul unei societăți cu răspundere limitată, atunci când mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății conduce la un cuantum cumulat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris; ... (ii) în cazul unei societăți reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru datoriile societății, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate; ... (iii) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute de Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare; ... (iv) în cazul unei întreprinderi care nu este o IMM, atunci când, în ultimii doi ani:– raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5; și ... – capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA a fost sub 1,0; ...  ...  ... d) parte terță - un operator căruia societățile de ameliorare sau exploatațiile de ameliorare îi pot încredința activitățile legate de gestionarea programelor lor de ameliorare, inclusiv testarea performanțelor și evaluarea genetică, cu condiția îndeplinirii cerințelor prevăzute la art. 8 alin. (4) din Regulamentul (UE) 2016/1.012 al Parlamentului European și al Consiliului privind condițiile zootehnice și genealogice aplicabile ameliorării animalelor de reproducție de rasă pură, a porcilor de reproducție hibrizi și a materialului germinativ provenit de la acestea, comerțului cu acestea și introducerii lor în Uniune și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 652/2014 și a Directivelor 89/608/CEE și 90/425/CEE ale Consiliului, precum și de abrogare a anumitor acte în sectorul ameliorării animalelor - Regulamentul privind ameliorarea animalelor; ... e) registru genealogic - conform art. 2 pct. 12 din Regulamentul (UE) 2016/1.012 al Parlamentului European și al Consiliului:(i) orice registru genealogic pentru animale din speciile bovină, ovină, caprină sau ecvină, orice arhivă sau suport de date care este condus de o societate de ameliorare și este alcătuit dintr-o secțiune principală și, dacă societatea de ameliorare decide acest lucru, dintr-una sau mai multe secțiuni suplimentare pentru animale din aceeași specie care nu sunt eligibile pentru a fi înscrise în secțiunea principală; ... (ii) după caz, orice registru de acest fel ținut de un organism de ameliorare; ...  ... f) schemă de ajutoare - orice act pe baza căruia, fără să mai fie nevoie de măsuri de punere în aplicare suplimentare, pot fi acordate ajutoare individuale întreprinderilor definite în cadrul actului în mod general și abstract, precum și orice act pe baza căruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific uneia sau mai multor întreprinderi, pentru o perioadă nedefinită de timp și pentru o valoare nedefinită. ...   +  Articolul 3Ajutoarele prevăzute la art. 1 alin. (1) sunt furnizate sub formă de servicii subvenționate microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii, astfel cum sunt definite la art. 2 lit. a) și b), respectiv întreprinderilor individuale și familiale, persoanelor fizice autorizate, persoanelor fizice care dețin atestat de producător, după caz, precum și persoanelor juridice care își desfășoară activitatea în domeniul producției de produse agricole.  +  Articolul 4Prevederile prezentei ordonanțe de urgență nu se aplică microîntreprinderilor și întreprinderilor mici și mijlocii care se află în una dintre următoarele situații:a) fac obiectul unui decizii de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată, potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; ... b) sunt considerate întreprinderi aflate în dificultate financiară, astfel cum sunt definite la art. 2 lit. c). ...   +  Articolul 5Ajutorul de stat se acordă pentru rasele de animale din speciile taurine, bubaline, ovine, caprine, porcine și ecvine.  +  Capitolul II Criterii de eligibilitate, intensitatea ajutorului de stat și valoarea ajutorului  +  Articolul 6Solicitanții ajutorului de stat sunt asociații sau organizații de crescători de animale care prestează serviciile prevăzute la art. 1 alin. (1) și care îndeplinesc următoarele condiții:a) sunt persoane juridice conform legislației în vigoare; ... b) desfășoară activități în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/1.012 al Parlamentului European și al Consiliului și sunt recunoscutei/acreditate/autorizate de către Agenția Națională pentru Zootehnie „Prof.dr. G.K. Constantinescu“, denumită în continuare ANZ, pentru activitățile desfășurate; ... c) efectuează serviciile prevăzute la secțiunea 1.3.3 pct. 454 lit. a) și b) din Orientările UE;  ... d) realizează parametrii tehnici ai programului/programelor de ameliorare aprobate pentru care se solicită sprijinul financiar. ...   +  Articolul 7(1) Intensitatea ajutorului de stat, conform secțiunii 1.3.3 pct. 455 și 456 din Orientările UE, pentru efectuarea serviciilor prevăzute la art. 1 alin. (1), este:a) de până la 100% din costurile administrative aferente întocmirii și menținerii registrelor genealogice; ... b) de până la 70% din costurile aferente testelor efectuate de terți sau în numele unor terți pentru determinarea calității genetice sau a randamentului genetic al șeptelului, cu excepția controalelor efectuate de proprietarul șeptelului și a controalelor de rutină cu privire la calitatea laptelui. ... (2) Cheltuielile eligibile pentru acordarea ajutorului de stat în cazul serviciilor prevăzute la alin. (1) lit. a)