Vezi raport RO

                                         Raportul E.C.R.I. privind                               nu a fost implementat și, în consecință,   • Și în acest an, ECRI notează că, deși           drepturilor lui și a accesului său la
                                                                                                 aceste probleme rămân nesoluționate.         CNCD nu are competența juridică de              justiție, în ciuda faptului că reco-
                                         România (al cincilea ciclu de                           Pe de altă parte, Articolul 2 (2) din        a aduce un caz înaintea instanței, el           mandările de prioritate ale ECRI în
                                         monitorizare)1                                          O.G nr. 137/2000 interzice să-i ordoni       este citat ca parte în toate cazurile           ultimul raport s-au referit la orga-
                                                                                                 cuiva să discrimineze. ECRI remarcă          de discriminare prezentate direct               nizarea de campanii de informare
                                                  E.C.R.I. (Comisia Europeană îm-                faptul că terminologia poate genera          tribunalului. Conform acestui raport,           atât în legătură cu legislația privind
                                                  potriva Rasismului și Intoleranței             confuzii, deoarece cuvântul folosit în       acest lucru a contribuit la reducerea           lupta împotriva rasismului cât și
                                                  a Consiliului Europei) a publicat              românește este „dispoziția”, implicând       resurselor deja limitate ale CNCD și a          cu organismele competente care
                                                  pe 5 iunie 2019 raportul privind               deci o poziție ierarhică, și nu „a da        generat întârzieri serioase.                    oferă asistență și/sau compensații.
                                                  România (al patrulea ciclu de mo-              instrucțiuni”, care are o aplicare mai                                                       În această privință, ECRI regretă
                                                  nitorizare). În cadrul activităților           largă. Autoritățile au adus în atenția     •    Atât CNCD cât și Avocatul Poporu-            să constate că autoritățile nu au
                                                  sale statutare, E.C.R.I. desfășoară            ECRI jurisprudența Consiliului Național        lui au deficit de resurse financiare și       adoptat încă proiectul „Strategia

                                         activități de monitorizare, pe rând, în toate           pentru Combaterea Discriminării care           umane necesare pentru a-și îndeplini          națională privind egalitatea, inclu-
                                         statele membre ale Consiliului Europei,                 confirmă că termenul este interpretat          eficient mandatele. Interzicerea anga-        ziunea, diversitatea (2018-2022)”,
                                         în cadrul cărora este analizată situația                în sens larg pentru a evita limitarea          jărilor în administrația publică a avut       care propune măsur i legate de
                                         privitoare la rasism și intoleranță și se               interzicerii discriminării la relații          un nou impact negativ (CNCD are un            sensibilizarea diferitelor grupuri
                                         fac sugestii și propuneri despre cum să se              ierarhice.                                     personal de 64 de persoane din 97 de          țintă, cât și sporirea coordonării
                                         ia în considerare problemele identificate.                                                             posturi disponibile) și aceasta a dus la      între instituțiile care se ocupă de
                                         În cadrul acestor abordări, țară cu țară,            • ECRI notează faptul că legislația ro-           reducerea activității lor, în special în      infracțiunile de ură, inclusiv dis-
                                         E.C.R.I. tratează toate statele membre ale             mână prevede proceduri judiciare și/            privința sensibilizării publicului. ECRI      cursul de incitare la ură.
                                         Consiliului Europei, de pe picior de ega-              sau administrative ușor accesibile,             recomandă ca autoritățile să aloce
                                         litate. Activitatea se desfășoară pe cicluri           inclusiv conciliere, în cazurile de dis-        ambelor instituții suficiente resurse      • Mai multe studii arată că intoleranța
                                         de 5 ani, acoperind 9/10 țări pe an.                   criminare, iar victimele discriminării          financiare și umane, inclusiv fonduri        și discriminarea împotriva persoa-
                                                                                                se pot adresa organismului competent,           pentru campanii de sensibilizare a           nelor LGBT sunt larg răspândite în

                                         A cincea rundă a rapoartelor pe ţară se con-           CNCD, Ombudsmanului (denumit în                 publicului privind nediscriminarea           societatea românească. Sondajul
                                         centrează pe patru subiecte comune tuturor             continuare Avocatul Poporului) sau              și egalitatea.                               de opinie realizat de CNCD arată că
                                         statelor membre: (1) Chestiuni legislative, (2)        tribunalului. Aceste prevederi cores-                                                        persoanele LGBT sunt al cincilea grup
                                         Discursul de incitare la ură, (3) Violența, (4)        pund recomandărilor din RPG Nr. 7           • ECRI menționează discursurile de               nedorit, după persoanele cu HIV,

                                                                                                                                                                                                                                        Problematica discriminării din România reflectată în rapoartele internaționale
                                         Strategii de integrare și un număr de teme             a ECRI, alin. 10 și 12.                       incitare la ură și efectele acestora. Deși     dependenții de droguri, persoanele
                                         specifice pentru fiecare dintre acestea.                                                             legislația anti-discriminare aplicabilă        cu dizabilități și romii. ECRI consi-

• • Articolul 27 (4) din Legea Anti-dis- nu definește în mod explicit discursul deră că acest număr mic de cazuri

                                         Prezentăm mai jos constatările și recoman-             criminare inversează sarcina probei,          de incitare la ură, ECRI apreciază ati-        supuse atenției CNCD este un indiciu
                                         dările E.C.R.I. privind activitatea C.N.C.D.:          conform RPG Nr. 7 și 11. În ceea ce           tudinea hotărâtă a Consiliului Național        că persoanele LGBT ezită să anunțe
                                                                                                privește RPG Nr. 7 și 13, Articolul 18        pentru Combaterea Discriminării                cazurile de discriminare.

• • În raportul anterior, ECRI a recomandat din Legea Anti-discriminare prevede (CNCD) în astfel de cazuri (oferind

                                               autorităților să interzică discriminarea         ca CNCD să se ocupe cu monitoriza-            ca exemplu câteva sancțiuni aplicate         • ECRI salută proiectul numit „Egalitatea
                                               prin asociere: intenția anunțată de a            rea conformității tuturor legilor și          de CNCD).                                      persoanelor LGBT”, care este dezvol-
                                               discrimina, de a incita și a-i ajuta pe          prevederilor administrative privind                                                          tat de CNCD în scopul îmbunătățirii
                                               alții să discrimineze, conform RPG Nr.           interzicerea discriminării, dar nu îi       • ECRI notează că victimele discursu-            capacității autorităților române de a
C.N.C.D. | Raport de activitate | 2019

                                               7 și 6. Autoritățile au informat Comisia         acordă dreptul de a iniția proceduri          rilor de incitare la ură sunt adesea           preveni și combate discriminarea pe
                                               că discriminarea prin asociere este              în fața Curții Constituționale în le-         pesimiste în privința asigurărilor             motiv de orientare sexuală și identitate
                                               aplicabilă prin legislația bazată pe ju-         gătură cu constituționalitatea lor.           legale cât și a competenței instituți-         de gen. ECRI este de părere că astfel
                                               risprudența Curții Europene de Justiție          Posibilitatea de a aduce în fața Curții       ilor – precum CNCD și organismele              de inițiative sunt potrivite pentru a
                                               (CEJ). ECRI confirmă acest lucru, dar            Constituționale cazuri de discriminare        de aplicare a legii – în investigarea          lupta împotriva stigmatului adânc
                                               menționează că restul recomandării               prevăzute în legislație sau ordonanțe         cazurilor lor. ECRI este îngrijorată           înrădăcinat și reticenței împotriva
                                                                                                o are în prezent Avocatul Poporului           de nivelul relativ scăzut de conști-           persoanelor LGBT și pentru creșterea
                                                                                                (Articolul 146 din Constituție).              entizare a publicului larg în privința         acceptării lor în societate.
                                         1   https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania-ro-
                                             manian-translation-/168094c9e7

      44                                      Cuprins                                                                                                                                                                                   45