Raportul anual al Consiliului Fiscal

Având în vedere scopurile pentru care au fost alocate sume importante din FRB, trebuie subliniat că, în pofida recomandărilor formulate de Curtea de Conturi pentru combaterea utilizării, în mod recurent, a unei ponderi semnificative din fondul de rezervă pentru finanțarea unor cheltuieli determinate în mare parte de subevaluarea necesarului de credite bugetare la momentul întocmirii proiectului de buget, și care nu sunt destinate unor situații urgente sau neprevăzute, această practică a fost intens utilizată în 2023, când FRB a înlocuit de facto rectificările bugetare.

Considerând cele mai bune practici pe plan internațional, precum și concluziile formulate de Curtea de Conturi în Rapoartele sale anuale60, Consiliul Fiscal reiterează recomandarea din rapoartele precedente privind identificarea explicită a cheltuielilor care pot fi angajate din fondul de rezervă, împreună cu o mult mai mare transparență, inclusiv prin raportarea periodică către Parlament a modului și nivelului de utilizare a fondului de rezervă bugetară. În plus, având în vedere situația specială înregistrată în anul 2023, Consiliul Fiscal a subliniat în Nota-poziție privind restrângerea cheltuielilor publice61 că înlocuirea rectificărilor bugetare cu utilizarea FRB creează un precedent ce implică riscuri majore, de la lipsa de transparență în execuția bugetară, până la utilizarea discreționară și accentuarea recurgerii la derogări de la regulile fiscale.

În anul 2023, alocările din fondul de intervenție au cunoscut o creștere semnificativă față de anul precedent (la 72,7 mil. lei, de la 11,2 mil. lei), iar destinațiile lor s-au încadrat în prevederile Legii finanțelor publice nr. 500/2002, fondurile fiind utilizate pentru: unele unități administrativ-teritoriale din județul Gorj, afectate de cutremurele din 13-14 februarie 2023, pentru municipiul Târgu Jiu, în vederea unor consolidări și reabilitări diverse, precum și pentru realizarea în regim de urgență a unor lucrări de investiții pentru prevenirea efectelor calamităților produse prin cedarea infrastructurii de apărare existente urmare a fenomenelor erozionale înregistrate și accentuate în cursul anului 2023 în zona localității Bozânta Mică, județul Maramureș (beneficiar – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor). De notat că toate cele 3 hotărâri de Guvern ce au avut ca scop utilizarea fondului de intervenție au presupus suplimentarea acestuia din fondul de rezervă bugetară.

În Anexa 1 se regăsește lista detaliată a hotărârilor de Guvern privind alocările din fondul de rezervă și cele din fondul de intervenție la dispoziția Guvernului.

III.5.5. Arieratele bugetului general consolidat

La sfârșitul anului 2023, nivelul arieratelor BGC62 s-a situat la 280 mil. lei, în scădere marginală, cu 2,6 mil. lei (-0,9%), față de nivelul consemnat în decembrie 2022. Analizând structura acestora, se constată că marea majoritate a arieratelor au fost înregistrate la nivelul bugetelor locale (91,9% din total). În ceea ce privește numărul zilelor de întârziere, 38,4% dintre arierate sunt între 90 și 120 de zile, 37,9% între 90 și 360 de zile, iar restul de 23,7%, peste 360 de zile.

60 https://www.curteadeconturi.ro/publicatii/rapoarte-publice-anuale 61 https://www.consiliulfiscal.ro/Nota_ordonanta_cheltuieli_final.pdf 62 Potrivit Legii finanțelor publice nr. 500/2002 cu modificările și completările ulterioare, sunt considerate arierate plățile restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de la data scadenței.

76