Directiva Inundații 2007/60/CE Ciclul II / PMRI_Ciclul_II_RO11_Prut_Barlad_2023.pdf

NITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.9 bis/00.X.2023 2.3. Evenimente semnificative de inundații 2.3.1. Inundații istorice Principalele inundații din perioada 2010 ÷ 2016 au fost: 15.07.2012 – spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 21.05 – 27.05.2013 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 05.06.2013, 08.06.2013 – spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 24.06 - 28.06.2013 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 30.06.2013 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 11.09 - 15.09.2013 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 28.05 - 31.05.2014 – spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 10.07 - 11.07.2014 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 09.07.2015 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 02.06 - 03.06.2016 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 17.06 - 20.06.2016 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad, 11.10 - 12.10.2016 - spațiul hidrografic Prut – Bârlad. În Figura 7 se prezintă inventarul pagubelor generate de inundaţii din perioada 2010 ÷ 2016. Evenimentele istorice de inundații ce au avut loc în spațiul hidrografic administrat de A.B.A. Prut - Bârlad au servit ca bază de analiză în identificarea evenimentelor semnificative de inundații, ca parte a evaluării preliminare a riscului la inundații. 400 3500 Numărul de case afectate 350 3000 Numărul de localități 300 2500 250 inundate 2000 200 1500 150 1000 100 50 500 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 An An 40 1200 Numărul de obiective socio- drumuri afectate de inundații 35 1000 Numărul de kilometri de 30 economice afectate 800 25 600 20 15 400 10 200 5 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 An An Figura 7. Pagubele generate de inundații în perioada 2010-2016 în spațiul hidrografic administrat de A.B.A. Prut - Bârlad Pagina 32  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.9 bis/00.X.2023 35 2.3.2. Evenimente semnificative Identificarea inundațiilor istorice semnificative din România reprezintă o activitate ce răspunde articolului 4 al Directivei Inundații 2007/60/C.E., care “solicită tuturor statelor membre o descriere a inundațiilor care au survenit în trecut şi care au avut impact negativ asupra sănătății umane, mediului, patrimoniului cultural şi activității economice şi pentru care probabilitatea de apariție a unor evenimente viitoare similare este încă relevantă, incluzând informații referitoare la zonele inundate precum şi o evaluare a efectelor negative pe care acestea le-au produs”. Concluziile analizei Comisiei Europene privind prima etapă de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. în România, au evidențiat următoarele: - buna coordonare la nivel național (abordare similară în toate cele 11 subunități) și la nivel internațio- nal (sub îndrumarea I.C.P.D.R. - Comisiei Internaționale pentru Protecția Fluviului Dunărea, existența acordurilor bilaterale); - România a raportat evaluarea riscului de inundații pentru toate tipurile de inundații care se pot pro- duce: fluvială, pluvială, din ape subterane, din accidente/avarii ale infrastructurii de apărare la inun- dații, în funcție de condițiile specifice ale sub-bazinelor; - Nu a fost luat în considerare impactul schimbărilor climatice asupra dezvoltării pe termen lung, ten- dințele impactului schimbărilor climatice asupra apariției și magnitudinii inundațiilor la nivel național nu sunt clar descrise. Față de Ciclu I în care au fost identificate inundații istorice semnificative din sursă fluvială, în Ciclul II a fost luată în considerare și analizată și sursa pluvială a inundațiilor, identificând zonele urbane afectate în perioada 2010- 2016 de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. Spre deosebire de Ciclul I de implementare a Directivei Inundații 2007/60/CE, când au fost analizate inundații istorice petrecute într-o perioada mai îndepărtată față de momentul prezent, pentru care nu s-au indentificat informații foarte detaliate în legătură cu consecințele negative produse de acestea, în Ciclul II, informațiile referitoare la consecințele din perioada analizată, respectiv 2010-2016, sunt mult mai bine documentate. Acest fapt a permis o analiză mai amănunțită cu privire la consecințele negative semnificative produse de inundațiile istorice. În scopul definirii evenimentelor istorice semnificative s-a aplicat unitar la nivel național Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II2, Capitolul 4.2. Aspecte metodolo- gice privind procesul de identificare a evenimentelor istorice semnificative. Pentru identificarea și evaluarea evenimentelor istorice semnificative din sursă fluvială și a celor din sursă pluvială, într-o primă etapă, s-a realizat o analiză a inventarului de inundații istorice la nivel de evenimente istorice, prin aplicarea criteriului hidrologic (probabilitatea de depășire a debitului viiturii) și cel privind cele patru categorii de consecințe (stabilite în cadrul Directivei Inundații 2007/60/C.E.: sănătate umană, activitate economică, mediu și patrimoniu cultural), acestea păstrându-și pragurile de valori stabilite în Ciclul I. Se face mențiunea că în cazul râurilor nemonitorizate hidrologic, specialiștii din cadrul A.B.A. au estimat magnitudinea evenimentelor istorice ținând cont de precipitațiile înregistrate și de alte informații avute la dispoziție (radarele meteorologice, avertizări de tip nowcasting). 2 Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inndații pentru Ciclul II este prezentată în raportul Evaluarea preliminară a riscului la inundații – Administra- ția Bazinală de Apă Prut – Bârlad pentru Ciclul II realizat în anul 2019 Pagina 33 36 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.9 bis/00.X.2023 Astfel în Ciclul II, ulterior identificării evenimentelor istorice semnificative preliminare, s-a urmărit o selecție a localităților și a sectoarelor de râu / afluenților afectați de evenimentul istoric semnificativ considerat prin apli- carea la nivel de sector a aceluiași criteriu hidrologic și a unui nou set de criterii privind consecințele, respectiv criteriul populaţiei (cu prioritate mare în cazul producerii de victime, sinistraţi sau case distruse) şi criteriul socio-economic (în cazul în care valoarea calculată pentru o localitate depăşeşte pragul de 50). Etapele principale parcurse la nivel național pentru a răspunde cerințelor evaluării preliminare a riscului la inundații din Ciclul II în ceea ce privește stabilirea evenimentelor istorice semnificative (fluvial și pluvial), se prezintă schematic în Figura 8. Figura 8. Etape principale parcurse în Ciclul II la nivel național pentru definirea evenimentelor istorice semnificative din sursă fluvială și din sursă pluvială Directiva Inundații 2007/60/C.E. recomandă și o evaluare a consecințelor negative potențiale ale viitoarelor inundații (“Future floods”) pentru sănătatea umană, mediu, patrimoniul cultural şi activitatea economică, luând în considerare pe cât posibil probleme ca topografia, poziția cursurilor de apă şi caracteristicile lor Pagina 34  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.9 bis/00.X.2023 37 generale hidrologice şi geomorfologice, inclusiv albiile majore ca zone de retenție naturală, eficiența infrastructurilor de apărare pentru protecția împotriva inundațiilor, poziția zonelor populate, zonele cu activitate economică şi dezvoltare pe termen lung, inclusiv efectele schimbărilor climatice asupra apariției inundațiilor. Astfel, în Ciclul II au fost identificate inundațiile semnificative potențiale viitoare și evaluate consecințele potențiale ale acestora pe baza Metodologiei privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, principiile generale în această abordare constând în: - considerarea zonelor potențial inundabile ale evenimentelor extreme viitoare pe baza informațiilor complete şi omogene posibil a fi integrate la nivel național sau a unor metodologii simplificate; - considerarea unor indicatori care să ilustreze expunerea la risc a cel puțin patru categorii de receptori (sănătate umană, mediu, patrimoniul cultural şi activități economice), ținând seama de informațiile disponibile la momentul actual, respectiv a populației potențial afectate, precum şi a obiectivelor so- cio-economice potențial afectate cu ajutorul tehnicilor GIS. Această evaluare a consecințelor directe a evenimentelor extreme nu poate fi considerată decât o abordare generală, simplificată, a vulnerabilității teritoriului, deoarece: - anumite caracteristici de hazard (intensitate, cinetică etc.) nu sunt luate în considerare; - indicatorii propuși nu iau în considerare nici vulnerabilitatea intrinsecă a celor patru categorii de inte- rese, nici evoluția viitoare a acestora; - pagubele indirecte nu sunt cuantificate. Ca urmare a aplicării criteriilor și parcurgerii pașilor menționați în Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, au fost identificate 2 evenimente istorice semnificative de inundații (de tip fluvial) aferente spațiului hidrografic administrat A.B.A. Prut - Bârlad, ce sunt enumerate în Tabelul 3 și reprezentate în Anexa 9. Tabelul 3. Evenimente istorice semnificative (fluviale) identificate în Ciclul II aferente A.B.A. Prut - Bârlad Nume eveniment Dată debut eveniment Spațiul hidrografic Prut – Bârlad, jud. Galați – septembrie 2013 11.09.2013 Spațiul hidrografic Prut – Bârlad, jud. Galați - octombrie 2016 11.10.2016 În Tabelul 4 se prezintă un centralizator al sectoarelor de râu afectate de evenimente istorice semnificative identificate în cadrul A.B.A. Prut - Bârlad în Ciclul II de implementare a Directivei Inundații. Pagina 35  38 Tabelul 4. Centralizator al sectoarelor de râu afectate în cadrul evenimentelor istorice semnificative (fluviale) în Ciclul II aferente A.B.A. Prut - Bârlad Durata inun- Lungime sector Nr. Tip inun- Sursă inun- Data debutului Denumire zonă inundată dației de râu inundat Probabilitate Mecanism Caracteristici Consecințe crt. dație dație inundației (zile) (km) B11; B12; Râul Geru – localitate Valea Mărului - amonte 1 istorică Fluvială 12.09.2013 2 14,49 <1% A21 A33 B23; B41; confluență Jepea B42; B43 Râul Geru - localitate Valea Mărului - amonte 2 istorică Fluvială 11.10.2016 4 14,49 <1% A21 A34 B41; B42 confluență Jepea 3 Râul Geru - localitate Vameș - localitate Piscu istorică Fluvială 13.09.2013 1 8,22 <1% A21 A33 B22; B42; B43 B11; B12; 4 Râul Gologan - localitate Costache Negri istorică Fluvială 12.09.2013 1 3,58 <1% A21; A24 A33 B23; B41; B43 5 Râul Gologan - localitate Costache Negri