Directiva Inundații 2007/60/CE Ciclul II / PMRI_Ciclul_II_RO10_Siret_2023.pdf

n luna iunie 2013 în județul Neamț afectând bazinele cursurilor de apă Moldova și Bistrița. În anul 2014 în luna mai au fost afectate de inundații importante județul Vrancea în cea mai mare, respectiv bazinul hidrografic al râului Putna, dar și județul Bacău - bazinul râului Tazlău. Tot în aceeași luna - mai, dar în anul 2016, a fost afectat de inundații importante întregul județ Bacău – cursul de apă al râului Trotuș, afluenții acestuia, bazinul râului Tazlău și câțiva din afluenții Siretului), județul Vrancea bazinele afluenților Siretului: Milcov, Șușița și Zăbrăuți, județul Neamț râul Bistrița și cursurile de apă Tarcău și Bicaz. Totodată au fost cuantificate pagubele generate de inundaţii din perioada 2010 – 2016 în spațiul hidrografic administrat de A.B.A Siret și sunt prezentate în figura 6, pe categorii de consecințe. Evenimentele istorice de inundații ce au avut loc în spațiul hidrografic administrat de A.B.A. Siret în perioada 2010-2016 au servit ca bază de analiză în identificarea evenimentelor semnificative de inundatii, ca parte a evaluării preliminare al riscului la inundații. Pagina 28 | I N U N D A T I I . R O 30 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.11 bis/00.X.2023 Figura 6. Pagubele generate de inundații în perioada 2010-2016 în spațiul hidrografic administrat de A.B.A. Siret 2.3.2. Evenimente semnificative Identificarea inundaţiilor istorice semnificative din România reprezintă o activitate ce răspunde articolului 4 al Directivei Inundaţii 2007/60/C.E., care “solicită tuturor statelor membre o descriere a inundaţiilor care au survenit în trecut şi care au avut impact negativ asupra sănătăţii umane, mediului, patrimoniului cultural şi activităţii economice şi pentru care probabilitatea de apariţie a unor evenimente viitoare similare este încă relevantă, incluzând informaţii referitoare la zonele inundate precum şi o evaluare a efectelor negative pe care acestea le-au produs”. Concluziile analizei Comisiei Europene privind prima etapă de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. în România în Ciclul II, au evidențiat următoarele: - buna coordonare la nivel național (abordare similară în toate cele 11 subunități) și la nivel internațional (sub îndrumarea ICPDR - Comisiei Internaționale pentru Protecția Fluviului Dunărea, existența acordurilor bilaterale); - România a raportat evaluareal riscului de inundații pentru toate tipurile de inundații care se pot produce: fluvială, pluvială, din ape subterane, din accidente/ avarii ale infrastructurii de apărare la inundații, în funcție de condițiile specifice ale sub-bazinelor; - nu a fost luat în considerare impactul schimbărilor climatice asupra dezvoltării pe termen lung, tendințele impactului schimbărilor climatice asupra apariției și magnitudinii inundațiilor la nivel național nu sunt clar descrise. În scopul definirii evenimentelor istorice semnificative s-a aplicat unitar la nivel național Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II2, capitolul 4.2. Aspecte metodologice privind procesul de identificare a evenimentelor istorice semnificative. Față de Ciclu I în care au fost identificate inundații istorice semnificative din sursă fluvială, în Ciclul II a fost luată în considerare și analizată și sursa pluvială a inundațiilor, identificând zonele urbane afectate în perioada 2010-2016 de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. Spre deosebire de Ciclul I de implementare a Directivei Inundații 2007/60/CE, când au fost analizate inundații istorice petrecute într-o perioada mai îndepărtată față de momentul prezent, pentru care nu s-au indentificat informații foarte detaliate în legătură cu consecințele negative produse de acestea, în Ciclul II, informațiile referitoare la consecințele din perioada analizată, respectiv 2010-2016, sunt mult mai bine documentate. Acest fapt a permis o analiză mai amănunțită cu privire la consecințele negative semnificative produse de inundațiile istorice. 2 Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inndații pentru Ciclul II este prezentată în raportul Evaluarea preliminară al riscului la inundații – Administrația Bazinală de Apă Siret pentru Ciclul II realizat în anul 2019 Pagina 29 | I N U N D A T I I . R O  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.11 bis/00.X.2023 31 Pentru identificarea și evaluarea evenimentelor istorice semnificative din sursă fluvială și a celor din sursă pluvială, într-o primă etapă, s-a realizat o analiză a inventarului de inundații istorice la nivel de evenimente istorice, prin aplicarea criteriului hidrologic (probabilitatea de depășire a debitului viiturii) și cel privind cele patru categorii de consecințe (stabilite în cadrul Directivei Inundații 2007/60/C.E.: sănătate umană, activitate economică, mediu și patrimoniu cultural), acestea păstrându-și pragurile de valori stabilite în Ciclul I. Se face mențiunea că în cazul râurilor nemonitorizate hidrologic, specialiștii din cadrul A.B.A. au estimat magnitudinea evenimentelor istorice ținând cont de precipitațiile înregistrate și de alte informații avute la dispoziție (radarele meteorologice, avertizări de tip nowcasting). Pentru sursa pluvială au fost analizate informaţii relevante privind zonele urbane afectate în perioada 2010-2016 de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. În Ciclul II, ulterior identificării evenimentelor istorice semnificative preliminare, s-a urmărit o selecție a localităților și a sectoarelor de râu / afluenților afectați de evenimentul istoric semnificativ considerat prin aplicarea la nivel de sector a aceluiași criteriu hidrologic și a unui nou set de criterii privind consecințele, respectiv criteriul populaţiei (cu prioritate mare în cazul producerii de victime, sinistraţi sau case distruse) şi criteriul socio-economic (în cazul în care valoarea calculată pentru o localitate depăşeşte pragul de 50). Pentru sursa pluvială s-a aplicat criteriul hidro-meteorologic ce a constat în îndeplinirea condiţiei ca precipitaţiile care au generat evenimentul să aibă o probabilitate mai mică de 10% sau o cantitate peste pragurile de avertizare sau debite maxime înregistrate la staţiile hidrometrice din vecinătate să indice o frecvenţă de apariţie mai mică de 10%. Etapele principale parcurse la nivel național pentru a răspunde cerințelor evaluării preliminare al riscului la inundații din Ciclul II în ceea ce privește stabilirea evenimentelor istorice semnificative (fluvial și pluvial), se prezintă schematic în figura 7. Pagina 30 | I N U N D A T I I . R O 32 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.11 bis/00.X.2023 Figura 7. Etape principale parcurse în Ciclul II la nivel național pentru definirea evenimentele istorice semnificative din sursă fluvială și din sursă pluvială Directiva Inundaţii 2007/60/C.E. recomandă și o evaluare a consecinţelor negative potenţiale ale viitoarelor inundaţii (“Future floods”) pentru sănătatea umană, mediu, patrimoniul cultural şi activitatea economică, luând în considerare pe cât posibil probleme ca topografia, poziţia cursurilor de apă şi caracteristicile lor generale hidrologice şi geomorfologice, inclusiv albiile majore ca zone de retenţie naturală, eficienţa infrastructurilor de apărare pentru protecţia împotriva inundaţiilor, poziţia zonelor populate, zonele cu activitate economică şi dezvoltare pe termen lung, inclusiv efectele schimbărilor climatice asupra apariţiei inundaţiilor. Astfel, în Ciclul II au fost identificate inundaţiile semnificative potenţiale viitoare și evaluate consecinţelor potenţiale ale acestora pe baza Metodologiei privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, principiile generate în această abordare constând în: - considerarea zonelor potenţial inundabile ale evenimentelor extreme viitoare pe baza informaţiilor complete şi omogene posibil a fi integrate la nivel naţional sau a unor metodologii simplificate; - considerarea unor indicatori care să ilustreze expunerea la risc a cel puţin patru categorii de receptori (sănătate umană, mediu, patrimoniul cultural şi activităţi economice), ţinând seama de informaţiile disponibile la momentul prezent, respectiv a populaţiei potenţial afectate, precum şi a obiectivelor socio-economice potențial afectate cu ajutorul tehnicilor GIS. Pagina 31 | I N U N D A T I I . R O  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.11 bis/00.X.2023 33 Această evaluare a consecinţelor directe a evenimentelor extreme nu poate fi considerată decât o abordare generală, simplificată, a vulnerabilităţii teritoriului, deoarece: - anumite caracteristici de hazard (intensitate, cinetică etc.) nu sunt luate în considerare; - indicatorii propuşi nu iau în considerare nici vulnerabilitatea intrinsecă a celor patru categorii de interese, nici evoluţia viitoare a acestora; - pagubele indirecte nu sunt cuantificate. Ca urmare a aplicării criteriilor și parcurgerii pașilor menționați în Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, au fost identificate 7 evenimente istorice semnificative de inundații (4 de tip fluvial și 3 de tip pluvial) aferente spațiului hidrografic administrat A.B.A. Siret, ce sunt enumerate în tabelul 3 și reprezentate în Anexa 9. Tabelul 3. Evenimente istorice semnificative (fluvial și pluvial) identificate în Ciclul II aferente A.B.A. Siret Nume eveniment Data debut eveniment Siret și afluenți, mai 2012 21.05.2012 Siret și afluenți, iunie 2013 21.06.2013 Siret și afluenți, mai 2014 14.05.2014 Siret și afluenți, mai - iunie 2016 25.05.2016 loc. Roman, jud. Neamț 31.05.2016 loc. Gura Humorului, jud. Suceava 19.06.2016 loc. Suceava, jud. Suceava 25.06.2016 În tabelul 4 se prezintă un centralizator al sectoarelor de râu şi al zonelor urbane afectate de evenimente istorice semnificative identificate în cadrul A.B.A. Siret în Ciclul II de implementare a Directivei Inundații. Pagina 32 | I N U N D A T I I . R O  34 Tabelul 4. Centralizator al sectoarelor de râu şi al zonelor urbane afectate în cadrul evenimentelor istorice semnificative (fluvial și pluvial) în Ciclul II aferente A.B.A. Siret Durata Lungime sector de râu / Nr. Tip Sursă Data debut Denumire locație inundată inundației suprafață zonă urbană Probabilitate Mecanism Caracteristici Consecințe crt. inundație inundație eveniment (zile) inundată (km/km2) 1 loc. Gura Humorului, jud. Suceava istorică pluvială 07.06.2010 2 1,6 10% A24 A31 B11; B44 2 loc. Roman, jud. Neamț istorică pluvială 20.06.2010 1 4,0 10% A24 A33 B11; B42; B43; B44 B11; B12; B23; B41; 3 loc. Suceava, jud. Suceava istorică pluvială 07.09.2011 2 8,9 5% A24 A31 B44 4 r. Precista - loc. Izvoare - loc. Filipești istorică fluvială 19.05.2012 1 11,69 8% A21 A33 B42 5 r. Români - av. loc. Goșmani istorică fluvială 19.05.2012 2 17,25 <1% A21 A33 B41; B42 6 r. Putna - loc. Coza - loc. Tulnici istorică fluvială 21.05.2012 3 5,81 55% A21 A34 B42 7 r. Zăbala - av. loc. Brădăcești istorică fluvială 21.05.2012 4 28,56 25% A21 A34 B42 r. Râmnicul Sărat - loc. Tulburea - loc. 8 istorică fluvială 21.05.2012 3 3,71 30% A21 A34 B42 Chiojdeni 9 r. Bogdana - av. loc. Bogdana istorică fluvială 24.05.2012 2 5,44 18% A21 A33 B41; B42 10 r. Căiuți - loc. Căiuți istorică fluvială 24.05.2012 1 4,71 18% A21 A31 B41; B42; B43 11 r. Neagra - loc. Broșteni istorică fluvială 01.06.2013 5 9,06 25% A21 A34 B42 r. Neamț - loc. Pâțâligeni - loc. 12 istorică fluvială 21.06.2013 3 36,64 17% A21 A34 B41; B42; B43 Dumbrava r. Bolățău - loc. Petru Vodă - loc. Poiana 13 istorică fluvială 21.06.2013 4 9,32 45% A21 A34 B42 Largului r. Potoci - loc. Potoci - am. ac. Izvorul 14 istorică fluvială 21.06.2013 2 3,82 30% A21 A33 B42 Muntelui 15 r. Pângărăciori - loc. Pângărăcior istorică fluvială 21.06.2013 2 5,87 30% A21 A33 B42 16 r. Doamna - loc. Doamna istorică fluvială 21.06.2013 1 2,55 30% A21 A31 B41; B42 r. Cracău -am. Mitocu Bălan - loc. 17 istorică fluvială 21.06.2013 5 29,21 8% A21 A34 B22; B41; B42 Bodeștii de Jos 18 r. Cracăul Negru - loc. Cracăul Negru istorică fluvială 21.06.2013 3 6,70 8% A21 A34 B22; B41; B42 19 r. Tazlăul Sărat - loc. Zemeș istorică fluvială 14.05.2014 5 5,81 30% A21 A34 B41; B42 20 r. Zăbala - loc. Nereju istorică fluvială 14.05.2014 3 4,70 40% A21 A34 B41; B42 21 r. Milcov - loc. Roșioara istorică fluvială 14.05.2014 3 2,15 10% A21 A34 B42 22 r. Milcov - loc. Răstoaca - loc. Lămotești istorică fluvială 14.05.2014 3 10,55 10% A21 A34 B41; B43 23 r. Putna - loc. Ivăncești istorică fluvială 14.05.2014 3 4,21 10% A21