Directiva Inundații 2007/60/CE Ciclul II / PMRI_Ciclul_II_RO7_Mures_2023.pdf

rat revărsări ale cursurilor de apă şi scurgeri de pe versanţi pe cursurile de apă Strei, Galbena şi Văratec, Rîuşor. - Distribuţia şi amplasarea inundaţiilor în anul 2012 la nivel de bazin a fost următoarea: - în judeţul Hunedoara în luna iunie s-au înregistrat revărsări ale cursurilor de apă şi scurgeri de pe versanţi pe cursurile de apă Mureş, Râu Mare, Sibişel, Luncanilor, Dobra, Gurașada. A fost depăşită cota de atenţie pe r. Dobra. - În anul 2013 nu s-au înregistrat viituri de amploare, în câteva situaţii depăşindu-se doar cota de atenţie. - Distribuţia şi amplasarea inundaţiilor la nivel de bazin a fost următoarea: - judeţul Mureş: în luna aprilie s-a depăşit pragul cotelor de apărare pe râul Mureş şi pe pârâul Luţ; - judeţul Alba: în luna aprilie s-au produs creşteri de niveluri ale r. Albac şi r. Buninginea. Din punct de vedere al gestionării situaţiilor de ape mari în anul 2014 nu s-au înregistrat viituri de amploare. În luna iunie 2014 în judetul Mureş s-au semnalat creşteri rapide de debite şi niveluri cu depăşiri ale cotelor de atenţie şi inundaţie pe afluenţii râului Mureş; pe râul Târnava Mare (aval SH Vânători) şi Târnava Mică (aval SH Sărăţeni). Cantităţile de precipitaţii însemnate au determinat depăşiri de cote în secţiunile: SH Suseni pe râul Mureş în data de 23.07.2014. În luna mai 2014, au fost depăşite uşor cotele de atenţie la următoarele staţii hidrometrice:S.H. Cunţa pe râul Secaşul Mare, S.H. Valea Mănăstirii pe râul Geoagiu, S.H. Teiuş pe râul Geoagiu, S.H. Benic pe râul Galda.În judeţul Hunedoara în perioada aprilie- mai 2014 s-au înregistrat precipitaţii abundente și au fost depășite cotele de atenţie la S.H. Râu de Mori pe râul Râuşor, S.H. Haţeg pe râul Galbena, S.H. Haţeg pe râul Galbena. Din punct de vedere al gestionării situaţiilor de ape mari în anul 2015 inundaţiile au avut caracter local. În judetul Mureş în luna iunie s-au semnalat ploi torenţiale şi creşteri rapide de debite şi niveluri cu depăşiri ale cotelor de atenţie şi inundaţie pe afluenţii râului Mureş; pentru intervalul 26.06.2015-27.06.2015 pe râul Târnava Mare (aval SH Vânători) şi Târnava Mică (aval SH Sărăţeni). La Postul Pluviometric Târnăveni au fost înregistrate precipitaţii de 72.0 l/m 2/24 h în intervalul 25.06.2015 ora 06-26.06.2015 ora 06. În perioada iunie-iulie 2015 au fost atinse cotele de atenţie, la următoarele staţii hidrometrice: S.H. Blaj/râul Târnava Mică, S.H.Colibi/râul Secaşul Mic. În anul 2016, în judetul Mureş, în luna iunie, s-au semnalat ploi torenţiale, scurgeri importante pe versanţi, torenți, pâraie şi creşteri rapide de debite şi niveluri cu depăşiri ale cotelor de atenţie şi inundaţie pe afluenţii râului Mureş, în special pe părâul Saroș în orașul Târnăveni. În judeţul Hunedoara în perioada 11.04 - 21.04 2016 s-au semnalat precipitaţii abundente căzute în intervale scurte de timp în tot judeţul Hunedoara, care au produs creşteri de debite şi niveluri, înregistrându-se mai ales scurgeri de pe versanţi, care au afectat unele localităţi din judeţ. În intervalul 26.07.2016- 2.08.2016 s-au semnalat precipitaţii însemnate cantitativ, precipitaţii însoţite de scurgeri masive de pe versanţi şi revărsări ale cursurilor de apă afectând localitățile Haţeg, Sântămărie Orlea, Baru, Pui, Sălaşu de Sus, Lelese, Boşorod,Topliţa, Bretea Română, Băniţa, Densuş, Peștișu Mic, Teliucu Inferior. Totodată au fost cuantificate pagubele generate de inundaţii din perioada 2010 – 2016 în bazinul hidrografic administrat de A.B.A Mureș și sunt prezentate în figura 6, pe categorii de consecințe. Pagina 29  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.7 bis/00.X.2023 33 Figura 6. Pagubele generate de inundații în perioada 2010-2016 în bazinul hidrografic administrat de A.B.A. Mureș 2.3.2. Evenimente semnificative Identificarea inundaţiilor istorice semnificative din România reprezintă o activitate ce răspunde articolului 4 al Directivei Inundaţii 2007/60/C.E., care “solicită tuturor statelor membre o descriere a inundaţiilor care au survenit în trecut şi care au avut impact negativ asupra sănătăţii umane, mediului, patrimoniului cultural şi activităţii economice şi pentru care probabilitatea de apariţie a unor evenimente viitoare similare este încă relevantă, incluzând informaţii referitoare la zonele inundate precum şi o evaluare a efectelor negative pe care acestea le-au produs”. Concluziile analizei Comisiei Europene privind prima etapă de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. în România în Ciclul II, au evidențiat următoarele: - buna coordonare la nivel național (abordare similară în toate cele 11 subunități) și la nivel internațional (sub îndrumarea ICPDR - Comisiei Internaționale pentru Protecția Fluviului Dunărea, existența acordurilor bilaterale); - România a raportat evaluareal riscului de inundații pentru toate tipurile de inundații care se pot produce: fluvială, pluvială, din ape subterane, din accidente/ avarii ale infrastructurii de apărare la inundații, în funcție de condițiile specifice ale sub-bazinelor; - nu a fost luat în considerare impactul schimbărilor climatice asupra dezvoltării pe termen lung, tendințele impactului schimbărilor climatice asupra apariției și magnitudinii inundațiilor la nivel național nu sunt clar descrise. În scopul definirii evenimentelor istorice semnificative s-a aplicat unitar la nivel național Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II2, capitolul 4.2. Aspecte metodologice privind procesul de identificare a evenimentelor istorice semnificative. 2 Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inndații pentru Ciclul II este prezentată în raportul Evaluarea preliminară al riscului la inundații – Administrația Bazinală de Apă Mureș pentru Ciclul II realizat în anul 2019 Pagina 30 34 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.7 bis/00.X.2023 Față de Ciclu I în care au fost identificate inundații istorice semnificative din sursă fluvială, în Ciclul II a fost luată în considerare și analizată și sursa pluvială a inundațiilor, identificând zonele urbane afectate în perioada 2010-2016 de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. Spre deosebire de Ciclul I de implementare a Directivei Inundații 2007/60/CE, când au fost analizate inundații istorice petrecute într-o perioada mai îndepărtată față de momentul prezent, pentru care nu s-au indentificat informații foarte detaliate în legătură cu consecințele negative produse de acestea, în Ciclul II, informațiile referitoare la consecințele din perioada analizată, respectiv 2010-2016, sunt mult mai bine documentate. Acest fapt a permis o analiză mai amănunțită cu privire la consecințele negative semnificative produse de inundațiile istorice. Pentru identificarea și evaluarea evenimentelor istorice semnificative din sursă fluvială și a celor din sursă pluvială, într-o primă etapă, s-a realizat o analiză a inventarului de inundații istorice la nivel de evenimente istorice, prin aplicarea criteriului hidrologic (probabilitatea de depășire a debitului viiturii) și cel privind cele patru categorii de consecințe (stabilite în cadrul Directivei Inundații 2007/60/C.E.: sănătate umană, activitate economică, mediu și patrimoniu cultural), acestea păstrându-și pragurile de valori stabilite în Ciclul I. Se face mențiunea că în cazul râurilor nemonitorizate hidrologic, specialiștii din cadrul A.B.A. au estimat magnitudinea evenimentelor istorice ținând cont de precipitațiile înregistrate și de alte informații avute la dispoziție (radarele meteorologice, avertizări de tip nowcasting). Pentru sursa pluvială au fost analizate informaţii relevante privind zonele urbane afectate în perioada 2010-2016 de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. Astfel în Ciclul II, ulterior identificării evenimentelor istorice semnificative preliminare, s-a urmărit o selecție a localităților și a sectoarelor de râu / afluenților afectați de evenimentul istoric semnificativ considerat prin aplicarea la nivel de sector a aceluiași criteriu hidrologic și a unui nou set de criterii privind consecințele, respectiv criteriul populaţiei (cu prioritate mare în cazul producerii de victime, sinistraţi sau case distruse) şi criteriul socio-economic (în cazul în care valoarea calculată pentru o localitate depăşeşte pragul de 50). Pentru sursa pluvială s-a aplicat criteriul hidro-meteorologic ce a constat în îndeplinirea condiţiei ca precipitaţiile care au generat evenimentul să aibă o probabilitate mai mică de 10% sau o cantitate peste pragurile de avertizare sau debite maxime înregistrate la staţiile hidrometrice din vecinătate să indice o frecvenţă de apariţie mai mică de 10%. Etapele principale parcurse la nivel național pentru a răspunde cerințelor evaluării preliminare a riscului la inundații din Ciclul II în ceea ce privește stabilirea evenimentelor istorice semnificative (fluvial și pluvial), se prezintă schematic în figura 7. Pagina 31  MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.7 bis/00.X.2023 35 Figura 7. Etape principale parcurse în Ciclul II la nivel național pentru definirea evenimentele istorice semnificative din sursă fluvială și din sursă pluvială Directiva Inundaţii 2007/60/C.E. recomandă și o evaluare a consecinţelor negative potenţiale ale viitoarelor inundaţii (“Future floods”) pentru sănătatea umană, mediu, patrimoniul cultural şi activitatea economică, luând în considerare pe cât posibil probleme ca topografia, poziţia cursurilor de apă şi caracteristicile lor generale hidrologice şi geomorfologice, inclusiv albiile majore ca zone de retenţie naturală, eficienţa infrastructurilor de apărare pentru protecţia împotriva inundaţiilor, poziţia zonelor populate, zonele cu activitate economică şi dezvoltare pe termen lung, inclusiv efectele schimbărilor climatice asupra apariţiei inundaţiilor. Astfel, în Ciclul II au fost identificate inundațiile semnificative potențiale viitoare și evaluate consecințele potențiale ale acestora pe baza Metodologiei privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, principiile generale în această abordare constând în: - considerarea zonelor potenţial inundabile ale evenimentelor extreme viitoare pe baza informaţiilor complete şi omogene posibil a fi integrate la nivel naţional sau a unor metodologii simplificate; - considerarea unor indicatori care să ilustreze expunerea la risc a cel puţin patru categorii de receptori (sănătate umană, mediu, patrimoniul cultural şi activităţi economice), ţinând seama de informaţiile disponibile la momentul prezent, respectiv a populaţiei potenţial afectate, precum şi a obiectivelor socio-economice potențial afectate cu ajutorul tehnicilor GIS. Această evaluare a consecinţelor directe a evenimentelor extreme nu poate fi considerată decât o abordare generală, simplificată, a vulnerabilităţii teritoriului, deoarece: - anumite caracteristici de hazard (intensitate, cinetică etc.) nu sunt luate în considerare; - indicatorii propuşi nu iau în considerare nici vulnerabilitatea intrinsecă a celor patru categorii de interese, nici evoluţia viitoare a acestora; - pagubele indirecte nu sunt cuantificate. Pagina 32 36 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. Vol.7 bis/00.X.2023 Ca urmare a aplicării criteriilor și parcurgerii pașilor menționați în Metodologia privind desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații pentru Ciclul II, au fost identificate 3 evenimente istorice semnificative de inundații (toate din fluvial) aferente bazinului hidrografic administrat A.B.A. Mureș, ce sunt enumerate în tabelul 3. Tabelul 3. Evenimente istorice semnificative (fluvial) identificate în Ciclul II aferente A.B.A. Mureș Nume eveniment Data debut eveniment Inundație 2012 Iunie, râul Saroș 1.06.2012 Inundație 2016 Iunie, bazinul hidrografic Peștiș 12.06.2016 Inundație 2016 Iunie, râul Gurasada 27.06.2016 În tabelul 4 se prezintă un centralizator al sectoarelor de râu afectate de evenimente istorice semnificative identificate în cadrul A.B.A. Mureș în Ciclul II de implementare a Directivei Inundații. În ceea ce priveşte inundaţiile semnificative potenţiale viitoare au fost desemnate în Ciclul II un număr de 22 de zone cu inundaţii semnificative potenţiale viitoare la nivelul A.B.A. Mureș (tabelul 5). Pagina 33  Tabelul 4. Centralizator al sectoarelor de râu afectate în cadrul evenimentelor istorice semnificative (fluvial) în Ciclul II aferente A.B.A. Mureș Durata Lungime sector de râu Tip Sursă Data debut Denumire zonă inundată inundației inundat Probabilitate Mecanism Caracteristici Consecințe inundație inundație eveniment (zile) (km) râul Saroș - localitatea Fluvială; B12; B31; istorică 27.06.2016 2 3.94 40% A21 A33 Târnăveni pluvială B41; B42 râul Căian - localitatea Fluvială; istorică 12.06.2016 9 5.79 50% A21; A24 A31; A36 B42; B43 Hărțăgani pluvială B11; B23; râul Gurasada - aval istorică fluvială 01.06.2012 12 17.60 19% A21 A33 B41; B42; localitatea Dănulești B43 râul Dobra - localitatea Dobra istorică fluvială 01.06.2012 12 4.43 19% A21 A31 B42 Legendă: A21 - Depăşirea capacităţii de transport a albiei, A24 - Blocare / Restricţionare, A31 - Viitură rapidă (flash flood), A33 - Viitură cu alt tip de timp de creştere, A36 - Viitură cu transport mare de aluviuni, B11 - Consecințe asupra populației, B12 - Consecințe asupra obiectivelor sociale, B23 - Consecințe asupra surselor potențiale de poluare punctuale sau difuze, B31 - Consecințe asupra patrimoniului cultural, B41 - Consecințe asupra unităților de locuit și anexele acestora, B42 - Consecințe asupra infrastructurilor de orice natură, B43 - Consecințe asupra utilizării terenurilor, B44 - Consecințe asupra activității economice