Directiva Inundații 2007/60/CE Ciclul II / Raport EPRI_RO5_Buzu_Ialomita_2019.pdf

rea tronsoanelor de râu afectate de eveniment s-a bazat pe experienţa şi expertiza specialiştilor A.N.A.R. şi I.N.H.G.A. (Expert Judgement). În urma acestor analize au rezultat, la nivel naţional, în final 32 evenimente istorice semnificative la inundaţii, formate din 882 tronsoane de râu afectate de acestea. 30  d) Delimitarea în format GIS a versiunii finale a tronsoanelor afectate de evenimente istorice semnificative Tronsoanele de râu afectate de evenimente istorice semnificative (P.F.R.A.) aferente celor 32 de evenimente istorice semnificative la inundaţii determinate anterior (Pasul c)) au fost reanalizate şi redefinite la nivel de detaliu, pe baza experienţei şi expertizei specialiştilor A.N.A.R. / I.N.H.G.A. - Expert Judgement, luând în considerare următoarele aspecte (figura 4.2.1.5):  agregarea unor tronsoane situate pe acelaşi curs de apă; agregarea sau prelungirea unor tronsoane de râu a ţinut seama şi de evenimentele preliminare eliminate;  analiza reducerii numărului de tronsoane de râu în cazul celor care se regăsesc în mai multe evenimente; după aplicarea criteriilor de stabilire a tronsoanelor de râu afectate de eveniment, în continuare, selecţia acestora a fost amendată de „criteriul tipologiei inundaţiilor”: astfel, în cazul în care pe acelaşi curs de apă au existat mai multe inundaţii istorice semnificative, de exemplu 3 – 5 viituri istorice semnificative, având tipologii de producere similare, s-au considerat pentru raportare la C.E. cel mult 2 inundaţii, criteriul predominant fiind cel legat de consecințe. Figura 4.2.1.3 Exemplificarea fluxului de filtrare şi pregătire a datelor referitoare la localizarea evenimentelor istorice semnificative – pașii b), c) şi d) (culorile diferite reprezintă evenimente diferite) Urmare a acestei analize a rezultat un număr de 270 tronsoane P.F.R.A. aferente celor 32 de evenimente istorice semnificative la inundaţii identificate la nivel naţional. Tabelul 4.2.1.3 prezintă centralizarea evoluției analizelor realizate anterior. Tabelul 4.2.1.3 Date privind evoluţia din etapele de analiză pentru identificarea evenimentelor istorice semnificative Număr evenimente Număr localităţi Număr tronsoane istorice afectate P.F.R.A. Unitate de Management (UoM) semnificative pasul pașii pasul pasul pasul pasul pasul pasul b) c) şi d) b) c) d) b) c) d) RO1 A.B.A. Banat 9 4 201 154 23 90 54 22 RO2 A.B.A. Jiu 7 5 367 359 52 73 71 35 RO3 A.B.A. Olt 18 2 556 284 117 346 164 86 RO4 A.B.A. Argeș-Vedea 2 2 143 143 86 12 12 14 RO5 A.B.A. Buzău-Ialomiţa 5 3 81 40 4 47 17 5 RO6 A.B.A Dobrogea - Litoral 2 2 2 2 2 2 2 2 RO7 A.B.A. Mureş 6 3 102 87 13 56 49 6 RO8 A.B.A. Crişuri 5 3 193 179 22 58 47 16 31  Număr evenimente Număr localităţi Număr tronsoane istorice afectate P.F.R.A. Unitate de Management (UoM) semnificative pasul pașii pasul pasul pasul pasul pasul pasul b) c) şi d) b) c) d) b) c) d) RO9 A.B.A. Someş – Tisa 1 1 4 4 4 2 2 2 RO10 A.B.A. Siret 9 4 919 846 68 581 367 61 RO11 A.B.A. Prut - Bârlad 13 2 489 166 34 467 96 20 RO1000 Fluviul Dunărea 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTAL România 78 32 3058 2265 426 1735 882 270 Sinteza etapelor parcurse pentru a răspunde cerinţelor E.P.R.I. din ciclul II, în ceea ce priveşte evenimentele istorice semnificative din sursă fluvială, se prezintă schematic în figura 4.1.2. Filtrarea succesivă a evenimentelor şi a tronsoanelor de râu afectate de evenimente s-a realizat în mediul GIS prin analiza criteriilor legate de consecințe şi a celor hidrologice. Totodată, analiza a permis identificarea unor evenimente care pot fi considerate cu caracter naţional: inundaţia 2014 iulie şi inundaţia 2016 iunie (tabelul 4.2.1.4). Tabelul 4.2.1.4 Centralizator al evenimentelor istorice semnificative Număr Cod dată Dată debut UoM A.B.A. Nume eveniment Denumire eveniment tronsoane eveniment eveniment P.F.R.A. RO01_Ev3_2010_07 Inundaţie 2010 iulie 2010.07-L 23.07.2010 3 RO01_Ev6_2014_07 Inundaţie 2014 iulie 2014.07-L 15.07.2014 6 RO01 BANAT Inundaţie 2014 RO01_Ev7_2014_09 septembrie 2014.09-L 13.09.2014 1 RO01_Ev9_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-L 26.06.2016 12 RO02_Ev3_2012_06 Inundaţie 2012 iunie 2012.06-L 01.06.2012 1 RO02_Ev4_2013_04 Inundaţie 2013 aprilie 2013.04-L 02.04.2013 9 RO02 JIU RO02_Ev5_2014_04 Inundaţie 2014 aprilie 2014.04-L 18.04.2014 14 RO02_Ev6_2014_07 Inundaţie 2014 iulie 2014.07-N 24.07.2014 7 RO02_Ev7_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-N 12.06.2016 4 RO03_Ev02_2010_06 Inundaţie 2010 iunie 2010.06-L 26.06.2010 50 RO03 OLT RO03_Ev1314_2014_07 Inundaţie 2014 iulie 2014.07-N 27.07.2014 36 ARGEȘ - RO04_Ev1_2014_04 Inundaţie 2014 aprilie 2014.04-L 17.04.2014 7 RO04 VEDEA RO04_Ev2_2014_07 Inundaţie 2014 iulie 2014.07-N 27.07.2014 7 RO05_Ev1_2012_05 Inundaţie 2012 mai 2012.05-L 19.05.2012 1 BUZĂU - RO05_Ev4_2014_07 Inundaţie 2014 iulie 2014.07-L 25.07.2014 2 RO05 IALOMIŢA Inundaţie 2016 RO05_Ev5_2016_10 octombrie 2016.10-L 12.10.2016 2 RO06_Ev1_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-L 01.06.2016 1 DOBROGEA RO06 Inundaţie 2016 19.09.2016 - LITORAL RO06_Ev2_2016_09 septembrie 2016.09-L 1 RO07_Ev1_2012_06 Inundaţie 2012 iunie 2012.06-L 27.06.2012 2 RO07 MUREŞ RO07_Ev5_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-N 10.06.2016 3 RO07_Ev6_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-L 27.06.2016 1 32  Număr Cod dată Dată debut UoM A.B.A. Nume eveniment Denumire eveniment tronsoane eveniment eveniment P.F.R.A. RO08_Ev2_2012_06 Inundaţie 2012 iunie 2012.06-L 10.06.2012 1 RO08 CRIŞURI RO08_Ev3_2013_03 Inundaţie 2013 martie 2013.03-L 08.03.2013 9 RO08_Ev5_2016_06 Inundaţie 2016 iunie 2016.06-N 12.06.2016 6 SOMEŞ - RO09 RO09_Ev1_2012_06 Inundaţie 2012 iunie 2012.06-L 10.06.2012 2 TISA RO10_Ev3_2012_05 Inundaţie 2012 mai 2012.05-L 01.05.2012 7 RO10_Ev5_2013_06 Inundaţie 2013 iunie 2013.06-L 01.06.2013 8 RO10 SIRET RO10_Ev6_2014_05 Inundaţie 2014 mai 2014.05-L 05.05.2014 5 RO10_Ev9_2016_05 Inundaţie 2016 mai-iunie 2016.06-N 24.05.2016 41 Inundaţie 2013 PRUT - RO11_Ev07_2013_09 septembrie 2013.09-L 12.09.2013 15 RO11 BÂRLAD Inundaţie 2016 RO11_Ev13_2016_10 octombrie 2016.10-L 11.10.2016 5 FLUVIUL RO1000 RO01000_Ev1_2014_05 Inundaţie 2014 mai 2014.05-L 10.05.2014 1 DUNĂREA Notă: L – caracter local; N – caracter naţional. 4.2.2. Identificarea şi evaluarea inundaţiilor istorice semnificative din sursă pluvială În vederea desemnării evenimentelor istorice semnificative din sursă pluvială au fost identificate la nivel naţional 45 zone urbane afectate de ploi torenţiale cumulate şi cu creşteri de debite care au dus la producerea de pagube însemnate în localităţile respective, și ale căror efecte au fost, în general, amplificate de funcţionarea deficitară a sistemelor de canalizare. În acest sens Administraţia Naţională „Apele Române” şi Administraţiile Bazinale de Apă au pus la dispoziţia Institutului Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor informaţii relevante privind zonele urbane afectate în perioada 2010-2016 de ploi abundente de scurtă / lungă durată, acestea fiind analizate (conform metodologiei privind desemnarea inundaţiilor istorice semnificative din sursă fluvială) din punct de vedere:  al consecințelor produse şi aplicarea criteriilor de evaluare a consecințelor pentru identificarea evenimentelor istorice semnificative la nivel naţional, respectiv criteriul populaţiei (cu prioritate mare în cazul producerii de victime, sinistraţi sau case distruse) şi criteriul socio-economic (în cazul în care valoarea calculată pentru o localitate depăşeşte pragul de 50)  hidro-meteorologic – prin îndeplinirea condiţiei ca precipitaţiile care au generat evenimentul să aibă o probabilitate mai mică de 10% sau o cantitate peste pragurile de avertizare sau debite maxime înregistrate la staţiile hidrometrice din vecinătate să indice o frecvenţă de apariţie mai mică de 10%. Urmare a aplicării criteriilor menţionate mai sus au fost identificate şi încadrate în categoria evenimentelor istorice semnificative 22 de evenimente la nivel naţional. Acestea s- au produs în 18 locaţii distincte. Cele mai multe evenimente au fost înregistrate în anul 2016, atunci când s-au produs 8 evenimente în lunile mai, iunie şi octombrie pe teritoriul Administraţiilor Bazinale de Apă Someş-Tisa, Banat, Buzău-Ialomiţa, Siret şi Dobrogea-Litoral, urmată de anul 2010 cu 7 33 evenimente produse în lunile mai, iunie şi iulie pe teritoriul Administraţiilor Bazinale de Apă Someş-Tisa, Banat, Buzău-Ialomiţa, Siret şi Dobrogea-Litoral. Atât în cazul evenimentelor istorice semnificative de tip fluvial, cat şi a celor de tip pluvial, identificarea şi evaluarea inundaţiilor istorice semnificative care s-au produs în trecut, care au avut consecinţelor negative semnificative şi care ar genera astfel de consecinţe în cazul unor evenimente similare în viitor, s-a realizat ţinând seama, în principal, de:  numărul de clădiri afectate;  suprafaţa afectată folosită în scop comercial sau industrial;  perioada de revenire sau probabilitatea de apariţie;  infrastructura de transport afectată;  bunuri afectate ale comunităţii;  sisteme specifice de ponderare pentru evaluarea importanţei;  experienţa şi expertiza specialiştilor (Expert Judgement); Figura 4.2.2.1 prezintă localizarea evenimentelor istorice semnificative atât din surse fluviale, cât şi pluviale identificate în conformitate cu cele prezentate anterior. Figura 4.2.2.1 Evenimente istorice semnificative produse în perioada 2010-2016, raportate în Ciclul II de implementare a Directivei Inundaţii 2007/60/C.E. la nivel naţional 34 4.2.3. Pregătirea datelor necesare raportării etapei 1 din ciclul II al Directivei Inundaţii 2007/60/C.E. pentru zonele afectate de evenimente istorice semnificative Conform art. 2 din Directiva Inundaţii 2007/60/C.E., riscul la inundaţii reprezintă combinarea frecvenţei de apariţie a unui eveniment de inundaţii şi a consecinţelor negative potenţiale asociate evenimentului asupra sănătăţii umane, mediului, patrimoniului cultural şi activităţii economice. În acest sens pe baza informaţiilor disponibile au fost pregătite următoarele elemente conform cerinţelor de raportare ale Uniunii Europene pentru cele 270 tronsoane P.F.R.A. şi pentru cele 22 de evenimente pluviale identificate la nivel naţional (precum şi alte informaţii necesare analizei detaliate a evenimentelor istorice): 1. Cod unitate de management (UoM) pentru care se realizează raportarea, respectiv pentru cele 11 Administraţii Bazinale de Apă şi Fluviul Dunărea; 2. Cod localizare eveniment (EU_CD_FL) format din codul unităţii de management, codul cursului de apă (sau codul SIRUTA, în cazul localităţilor cu inundaţii pluviale) şi numărul tronsonului de râu afectat pe acelaşi curs de apă; 3. Denumire localizare eveniment (FL_NAME) format din denumirea cursului de apă şi limitele amonte-aval care formează tronsonul de râu identificat ca eveniment istoric semnificativ (de regulă localităţi afectate, confluenţe, acumulări etc.); în cazul evenimentelor pluviale, denumirea include numai localitatea; 4. Data debutului evenimentului (Data_ev) format din anul şi luna în care a avut loc evenimentul şi nivelul la care s-a produs (local-L şi naţional-N); 5. Cod eveniment (COD_EV) format din codul localizării evenimentului la care se adăugă data debutului evenimentului, respectiv codul unităţii de management, codul cursului de apă (sau codul SIRUTA, în cazul localităţilor cu inundaţii pluviale), numărul tronsonului de râu afectat pe acelaşi curs de apă şi data debutului evenimentului; 6. Denumire eveniment format din anul şi luna în care a avut loc evenimentul şi denumirea zonei inundate; 7. Durată eveniment (numărul de zile); 8. Lungime tronson de râu inundat (km); 9. Frecvenţă de apariţie a fenomenului de inundaţie; 10. Sursă a viiturii/inundaţiei (fluvială, pluvială etc.) reprezintă cauza care conduce la producerea fenomenului de inundare, respectiv revărsarea cursurilor de apă, precipitaţii abundente asociate cu un drenaj deficitar, scurgere pe versanţi etc.; 11. Mecanism de inundare: o depăşirea capacităţii de transport a albiei; o depăşirea infrastructurii de apărare (sau a asigurării acesteia); o distrugerea infrastructurii de apărare; o blocare / restricţionare; o altele. 35  12. Caracteristici ale viiturii: o viitură rapidă (flash flood); o viitură de primăvară cauzată de topirea zăpezii; o viitură cu alt tip de timp de creştere; o viitură cu timp de creştere mediu; o viitură cu timp de creştere mic; o viitură cu transport mare de aluviuni; o viitură cu propagare rapidă; o viitură cu niveluri remarcabile; o alte caracteristici. 4.2.4. Evaluarea pagubelor înregistrate Consecinţele inundării reprezintă tipurile de pagube potenţiale asociate evenimentului istoric. Conform Directivei Inundații 2007/60/C.E., acestea se referă la:  sănătate umane și includ efectele impactului imediat sau consecvent asupra populaţiei care pot apărea din cauza poluării sau întreruperii alimentării cu apă şi tratarea acesteia, victime şi asistenţă medicală (B11) şi asupra obiectivelor sociale precum perturbarea activităţi administraţiilor locale, a unităţilor pentru situaţii de urgenţă, învăţământ, s