Notă privind execuția bugetului general consolidat - noiembrie 2025

EXECUȚIA BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT 30 NOIEMBRIE 2025 Execuția bugetului general consolidat pentru primele unsprezece luni ale anului 2025 reflectă un deficit bugetar de 6,40% din PIB, respectiv 121,77 miliarde lei, cu 0,74 puncte procentuale sub nivelul de 7,15% din PIB înregistrat în aceeași perioadă a anului trecut. (Anexa nr.1 și Anexa nr.2). I. VENITURILE BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT Veniturile totale au însumat 591,91 mld lei în primele unsprezece luni ale anului 2025, în creștere cu 13,0% (an/an). Exprimate ca pondere în PIB, veniturile totale au avansat cu 1.34 puncte procentuale, evoluție susținută atât de veniturile curente (+0,56 pp) - cu precădere impozit pe salarii și venit, contribuții de asigurări și TVA -, cât și de fondurile europene (+0,76 pp). Încasările din impozitul pe salarii și venit au totalizat 53,43 mld lei, înregistrând o creștere de 19,4% (an/an), determinată de avansul semnificativ al încasărilor din impozitul pe dividende (+72,6%), în principal pe seama dividendelor distribuite în anul 2024, cu reținerea cotei de impozit de 8%. Totodată, o dinamică pozitivă a fost consemnată și în cazul încasărilor din impozitul pe salarii (20,4%) - peste dinamica fondului de salarii din economie (9,6%1), evoluția acestei categorii de venituri fiind influențată de eliminarea facilităților fiscale acordate salariaților din sectorul construcții, agricol, industria alimentară și a activităților de creare de programe pentru calculator. 1 Evoluția fondului de salarii din economie reflectă dinamicile câștigului salarial mediu brut (9,3%) și a efectivului de salariați (0,3%) înregistrate în dec24-oct25 comparativ cu dec23-oct24. EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 1 30 NOIEMBRIE 2025  Sursa: MF, INS, calcule proprii Fig.1 Impozitul pe venit Contribuțiile de asigurări au înregistrat 189,71 mld lei, consemnând o creștere de 10,1% (an/an), peste cea a fondului de salarii din economie. Dinamica acestor încasări reflectă eliminarea excepțiilor de la plata CASS reglementată prin Legea nr. 141/2025, în condițiile unui transfer efectiv la pilonul II de pensii mai ridicat față de cel realizat în primele unsprezece luni ale anului trecut (20,4 mld. lei în ian-nov 2025, față de 16,3 mld lei în ian- nov 2024). EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 2 30 NOIEMBRIE 2025  Sursa: MF, INS, calcule proprii Fig.2. Contribuții de asigurări Încasările din impozitul pe profit au însumat 39,30 mld lei, consemnând o creștere de 14,2% (an/an), susținută de avansul veniturilor din impozitul pe profit de la agenții economici. Încasările nete din TVA2 au însumat 120,59 mld lei, marcând o creștere de 11,1% (an/an), în condițiile unor restituiri de TVA cu 7,3% mai mari față de nivelul rambursat în aceeași perioadă a anului trecut (30,6 mld. lei în ian-nov 2025, comparativ cu 28,5 mld lei în ian-nov 2024). Totodată se remarcă acelerarea dinamicii încasărilor brute din TVA începând din luna august, pe fondul modificărilor cotelor de TVA, prevăzute de Legea nr. 141/2025. 2 Veniturile nete din TVA reprezintă diferența dintre TVA colectată sau brută și restituirile de TVA. EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 3 30 NOIEMBRIE 2025  Sursa: MF, INS, calcule proprii Fig.3 Încasările din taxa pe valoarea adăugată Veniturile din accize au însumat 43,69 mld lei, consemnând o creștere de 3,7% (an/an), în condițiile unor evoluții pozitive ale încasărilor din accizele pentru produsele energetice (+14,8%), influențate și de efectul majorării nivelului accizelor conform Legii nr.141/2025. Evoluția lunară a încasărilor din accize prezintă în general o volatilitate mai ridicată, determinată de politica operatorilor economici de antrepozitare fiscală a produselor accizabile. EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 4 30 NOIEMBRIE 2025  Sursa: MF, INS, calcule proprii Fig.4 Încasările din accize Veniturile nefiscale au însumat 50,43 mld lei, în creștere cu 8,6%, evoluție susținută de vărsămintele din veniturile nete ale B.N.R și veniturile din vânzarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Sumele rambursate de Uniunea Europeană în contul plăților efectuate și donații au totalizat 54,34 mld lei, în creștere cu 47,5% (an/an). EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 5 30 NOIEMBRIE 2025 II. CHELTUIELILE BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT Cheltuielile bugetului general consolidat în sumă de 713,68 mld lei au crescut în termeni nominali cu 9,9% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Exprimate ca procent din Produsul Intern Brut, cheltuielile pe anul 2025 au înregistrat o creștere cu 0,59 puncte procentuale față de aceeași perioadă a anului 2024, de la 36,93% din PIB la 37,52% din PIB. Analizând evoluția ponderii cheltuielilor bugetare în PIB, observăm că ritmul de creștere din anul curent s-a diminuat comparativ cu anul precedent, indicând o încetinire a expansiunii cheltuielilor publice raportate la nivelul PIB. Cheltuielile de personal au însumat 154,13 mld lei, în creștere cu 4,1% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Exprimate ca pondere în PIB, cheltuielile de personal reprezintă un nivel de 8,1% din PIB, cu 0,3 puncte procentuale mai mici față de aceeași perioadă a anului precedent. Pe fondul reducerilor unor sporuri pentru unele categorii de personal bugetar precum și a măsurilor de limitare a cheltuielilor salariale, pentru anul 2025, la nivelul lunii noiembrie 2024, cheltuielile de personal au înregistrat o evoluție descrescătoare începând cu luna iulie, astfel că în luna noiembrie acestea sunt cu 533,6 milioane lei mai mici față de luna noiembrie a anului 2024. Cheltuielile cu bunuri și servicii au fost 87,94 mld lei, în creștere cu 4,7% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. O creștere se reflectă la bugetele locale respectiv 2,8% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent, precum și la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate de 8,4% pentru decontarea medicamentelor cu și fără contribuție personală și a medicamentelor utilizate în programele naționale de sănătate. Cheltuielile cu dobânzile au fost de 48,81 mld lei, cu 13,48 mld lei mai mari față de aceeași perioadă a anului precedent. Cheltuielile cu asistența socială au fost de 229,37 mld lei în creștere cu 11,7% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Evoluția cheltuielilor cu asistența socială a fost influențată, în principal, de implementarea măsurilor de recalculare a pensiilor din sistemul public cu începere de la 1 septembrie 2024, în conformitate cu prevederile Legii nr. EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 6 30 NOIEMBRIE 2025 360/2023 din 29 noiembrie 2023 privind sistemul public de pensii. Cheltuielile cu asistența socială au fost influențate și de plățile suportate de la bugetul de stat pentru compensarea facturilor aferente consumului de energie electrică și gaze naturale, respectiv pe cele 11 luni ale anului 2025, au fost în sumă de 2,88 mld lei. Cheltuielile cu subvențiile au fost de 10,86 mld lei, în principal, această sumă reprezintă subvenții pentru transportul de călători și sprijinirea producătorilor agricoli, precum și pentru schema de compensare pentru consumul de energie electrică și gaze naturale al consumatorilor noncasnici (914,93 mil lei). Alte cheltuieli au fost de 14,89 mld lei, reprezentând în principal, burse pentru elevi și studenți, susținerea cultelor, alte despăgubiri civile și sumele aferente titlurilor de plată emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților. Cheltuielile privind proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile (inclusiv subvențiile de la Uniunea Europeană aferente agriculturii) au fost de 67,05 mld lei, în creștere cu 37,43% față de aceeași perioadă a anului 2024. Cheltuielile pentru investiții, care includ cheltuielile de capital, precum și cele aferente programelor de dezvoltare finanțate din surse interne și externe, au fost în valoare de 108,39 mld lei, cu 16,41% mai mari față de aceeași perioadă a anului precedent, când au fost în valoare de 93,11 mld lei. EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 7 30 NOIEMBRIE 2025  Sursa: MF Fig.5 Structura cheltuielilor de investiții EXECUȚIE BUGET GENERAL CONSOLIDAT 8 30 NOIEMBRIE 2025  Anexa nr.1 BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT Realizări 01.01 - 30.11.2025 PIB 2025 1.902.000,0 -milioane lei - Bugetul Bugetul Bugetul Bugetul Fondul Credite Bugetul Fonduri Bugetul Bugetul Eximbank Total Transferuri Total Opera- Buget general de centralizat asig asig. national externe institutiilor externe trezoreriei Companiei intre buget tiuni consolidat stat al unitatilor sociale pentru unic de ministere publice neram- statului nationale de bugete general finan- adm. de stat somaj asigurari finantate bursabile administrare (se scad) consolidat ciare teritoriale sociale de integral sau a infrastructurii sanatate partial din rutiere venituri proprii Sume % din PIB VENITURI TOTALE 308.199,6 142.439,1 143.263,0 2.665,3 73.890,9 58.144,1 189,3 1.086,4 20.233,1 978,0 751.088,9 -156.791,1 594.297,8 -2.388,8 591.909,1 31,1 Venituri curente 256.908,4 97.044,4 108.520,6 2.414,0 69.369,1 22.797,5 1.086,4 1.886,7 407,4 560.434,3 -24.275,4 536.159,0 536.159,0 28,2 Venituri fiscale 215.325,8 73.098,6 5.947,1 1.651,1 296.022,6 296.022,6 296.022,6 15,6 Impozitul pe profit, salarii, venit si castiguri 59.606,0 38.013,8 97.619,8 97.619,8 97.619,8 5,1 din capital Impozitul pe profit 39.194,1 102,2 39.296,3 39.296,3 39.296,3 2,1 Impozitul pe salarii si venit 15.522,8 37.908,2 53.431,0 53.431,0 53.431,0 2,8 Alte impozite pe venit, profit si castiguri din 4.889,1 3,4 4.892,5 4.892,5 4.892,5 0,3 capital Impozite si taxe pe proprietate 775,9 8.883,2 9.659,1 9.659,1 9.659,1 0,5 Impozite si taxe pe bunuri si servicii 152.670,1 25.715,4 5.947,1 314,5 184.647,1 184.647,1 184.647,1 9,7 TVA 98.011,6 22.577,6 120.589,3 120.589,3 120.589,3 6,3 Accize 43.692,7 43.692,7 43.692,7 43.692,7 2,3 Alte impozite si taxe pe bunuri si servicii 5.376,9 97,4 5.947,1 11.421,3 11.421,3 11.421,3 0,6 Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizarii 5.588,9 3.040,4 314,5 8.943,8 8.943,8 8.943,8 0,5 bunurilor sau pe desfasurarea de activitati Impozit pe comertul exterior si tranzactiile 2.264,0 2.264,0 2.264,0 2.264,0 0,1 internationale (taxe vamale) Alte impozite si taxe fiscale 9,7 486,1 1.336,7 1.832,5 1.832,5 1.832,5 0,1 Contributii de asigurari 15.783,6 108.313,8 2.392,4 63.369,5 0,7 189.859,9 -149,4 189.710,5 189.710,5 10,0 Venituri nefiscale 25.799,0 23.945,8 206,8 21,6 52,5 21.145,7 1.086,4 1.886,7 407,4 74.551,8 -24.126,0 50.425,9 50.425,9 2,7 Subventii 53,1 41.209,5 34.684,3 4.521,7 33.300,4 1,0 18.336,5 132.106,3 -132.106,3 Venituri din capital 567,6 460,5 494,3 1.5