Raportul anual al Consiliului Fiscal

V. Sustenabilitatea finanţelor publice

V.1    Companiile de stat – arierate, eficienţă şi impact bugetar
Un risc potenţial pe termen mediu la adresa sustenabilităţii fiscal-bugetare este reprezentat de
acumularea de pierderi şi de arierate în sectorul companiilor în care statul este acţionar
majoritar. În cazul în care aceste companii nu vor reuşi să îşi eficientizeze activitatea, Guvernul
va fi obligat să intervină mai devreme sau mai târziu, ceea ce poate conduce la o deteriorare a
situaţiei finanţelor publice.
La finalul semestrului întâi al anului 2011, erau 645 de companii cu capital majoritar de stat care
au raportat situaţii financiare la Ministerul de Finanţe, totalizând o cifră de afaceri agregată de
aproape 55,8 mld RON. Se poate remarca disproporţia dintre contribuţia la cifra de afaceri
totală din economie şi partea care revine acestor companii în totalul plăţilor restante la nivelul
agregat al economiei naţionale. Astfel, deşi contribuţia acestor companii la cifra de afaceri
totală era de 11,5%, plăţile restante acumulate de acestea reprezentau 31,2% din totalul de

arierate înregistrat la nivelul întregii economii. Mai mult, față de sfârșitul anului 2009, plățile
restante au crescut cu 5 miliarde de lei, dar ca aspecte pozitive pot fi remarcate majorarea
contribuției la valoarea adăugată din economie în contextul unei reduceri a numărului de
angajați.
Tabelul 7: Ponderea companiilor de stat în total economie
Indicator 2011 semestrul I                                    Companii de stat
                                                Valoare                   % din total economie
Număr de companii de stat                                      645                              0,3
Valoarea adaugată(RON mld)                                      43                             11,5
Cifra de afaceri (RON mld)                                    55.8                              6,1
Arierate (RON mld)                                              28                             31.2
Număr de angajaţi                                        354.271                                9.8

Persistenţa arieratelor în sectorul companiilor de stat indică o cultură a întârzierii sau neefectuării plăţilor către buget şi către sectorul privat, ce subminează astfel alocarea eficientă a resurselor şi creează condiţii competitive inegale între întreprinderi. Există mai mulţi factori explicativi pentru creşterea arieratelor companiilor de stat. În primul rând, bugetele întreprinderilor publice sunt deseori aprobate fără ca autorităţile să se asigure că întreprinderea în cauză va fi capabilă să îşi plătească obligaţiile bugetare. În al doilea rând, anumite prevederi legislative favorizează lipsa de disciplină financiară în special în raport cu furnizorii de utilităţi. În al treilea rând, compensările şi ştergerile frecvente de datorii creează motivaţii slabe pentru companiile de stat să îşi plătească obligaţiile restante. Chiar în anul 2011, cu ocazia celor două rectificări bugetare, s-au implementat două scheme de stingere „în lanţ” a arieratelor bugetare. Conform acestora, 2,5 mld. RON (1.426 milioane lei la primă schemă şi 63