Raportul anual al Consiliului Fiscal

care sunt informate în mod regulat de către Guvern privind cuantumul și destinația cheltuielilor angajate din acest fond. Cele mai bune practici din domeniul programării bugetare, potrivit unui studiu al FMI20, prevăd condiționalități ferme privind accesul la fondul de rezervă, natura cheltuielilor care pot fi aprobate, frecvența raportării către legislativ a gradului de utilizare al fondului de rezervă.

Considerând cele mai bune practici pe plan internațional în domeniu, Consiliul fiscal recomandă identificarea explicită a cheltuielilor care pot fi angajate din fondul de rezervă împreună cu o mult mai mare transparență, inclusiv prin raportarea periodică către Parlament a nivelului de utilizare al fondului. Astfel, se impune detalierea alocărilor din Fondul de rezervă bugetară, cu precizarea condițiilor și a criteriilor de alocare, precum și defalcarea pe ordonatori de credite. De asemenea, Consiliul fiscal recomandă plafonarea sumelor ce pot fi repartizate și utilizate din fondul de rezervă, ca procent din totalul cheltuielilor. În absenţa acestor clarificări, acest raport studiază utilizarea acestui fond pe parcursul anului precedent pe baza identificării hotărârilor de Guvern publicate în Monitorul Oficial al României.

 Graficul 28: Total alocări din fondul de rezervă la Graficul 29: Număr hotărâri de Guvern
 dispoziţia Guvernului (mld. lei)                    privind alocări din fondul de rezervă
     4.50                                                          2.5%    120
                      4.03
     4.00                                                                        99
                              2.1%                                         100
                                                                   2.0%                 90
     3.50
     3.00                        2.58           2.58                        80
                                                                   1.5%                             66
                       2.87

56

40

     2.50                                   1.3%        2.13                                                          59
                                                                                                                 56
                                                0.65
                                     0.75

                                                    1.3%                    60
                                                         0.22

     2.00       1.1%
                                                                                                    28

                                                                                                                       15
            1.56                                                1.0%1.0%
                                                                                                                 20
     1.50                                                                   40
             0.58

1.93

1.90 1.83

1.00 50

0.5% 44 43

20 38 1.15

36 0.98

     0.50
     0.00                                                          0.0%      0
            2007      2008       2009          2010    2011                      2007   2008    2009         2010     2011
            Central
            Local                                                                         Central        Local

Procent din cheltuieli totale (scala din dreapta)

Sursa: calcule Consiliul Fiscal

20 Ian Lienert (2010), “Role of the Legislature in Budget Processes”, Fiscal Affairs Department, International Monetary Fund

37