Raportul anual al Consiliului Fiscal

sectorul companiilor de stat indică o cultură a întârzierii sau neefectuării plăţilor către buget şi către sectorul privat, ce subminează alocarea eficientă a resurselor şi creează condiţii competitive inegale între întreprinderi. Există mai mulţi factori explicativi pentru creşterea arieratelor companiilor de stat. În primul rând, bugetele întreprinderilor publice sunt deseori aprobate fără ca autorităţile să se asigure că întreprinderea în cauză va fi capabilă să îşi plătească obligaţiile bugetare. În al doilea rând, anumite prevederi legislative favorizează lipsa de disciplină financiară în special în raport cu furnizorii de utilităţi. În al treilea rând, compensările şi ştergerile frecvente de datorii creează hazard moral şi motivaţii slabe pentru companiile de stat să îşi plătească obligaţiile restante. În ultimii 3 ani s-au implementat mai multe scheme de stingere „în lanţ” a arieratelor bugetare. Conform acestora, au fost transferate sume importante din bugetul de stat către bugetele locale şi către anumite companii de stat şi ministere, astfel încât, în final, aceste transferuri să conducă la stingerea

unor obligaţii restante către buget.
În plus, cea mai mare parte a arieratelor companiilor de stat sunt către bugetul general
consolidat, în special către bugetul de asigurări sociale. Spre deosebire de acestea, companiile
private au arierate în cea mai mare parte către furnizori. Companiile de stat sunt cei mai mari
datornici la bugetele de asigurări sociale ale statului, totalul datoriilor restante către bugetul
general consolidat însumând peste 1,9% din PIB (11,3 mld. lei) în decembrie 2012, din care
1,13% din PIB erau către bugetele de asigurări sociale (6,6 mld. lei). În general, companiile de
stat nu îşi plătesc la timp datoriile către bugetul general consolidat (în special faţă de bugetele
de asigurări sociale) şi faţă de alte companii de stat.
 Graficul 44: Structura arieratelor - companii Graficul 45: Structura arieratelor - companii
 de stat (mil. lei)                            private (mil. lei)
  40,000                                                                              100,000

             Alti creditori                                                                         Alti creditori
             Banci                                                                     90,000       Banci
  35,000     Alte datorii fata de bugetul general consolidat                                        Alte datorii fata de bugetul general consolidat
             Bugete de asigurari sociale                                               80,000
                                                                                                    Bugete de asigurari sociale                       15,871 15,298
  30,000     Furnizori
                                                                                       70,000                                                                  10,637
                                               16,883                                                                                                 10,611
  25,000                                                 5,230   2,294                                                                       12,740
                                                                         4,042         60,000                                                                  9,038
                                                                                                                                   11,818             9,564
                                                                                                                                             4,950             5,239

  20,000                                                         5,840                 50,000                                       2,504    4,673    4,162
                                                         6,174           4,643                                            12,112    4,163    2,835
                                                                                       40,000                             1,098     2,604
  15,000                              3,789    4,313                                                             9,847    3,556
           3,197                                                 8,240                          7,783   8,042     731     2,263
                                                         6,934           6,636                           791     3,441
                   3,679    2,977     3,203                                            30,000   1,093   3,776    2,248
  10,000                                       5,618                                            4,679   2,420
           3,493            2,958                                                               2,987                                            47,951 49,953
                   3,101              4,014                                            20,000                                      41,148 43,665
           3,267            3,265                                                                                         33,981
   5,000                                                                 9,783                                27,674

                   3,357
                                               7,369     9,082   9,075                 10,000   21,816 23,951
           4,775            4,309     6,145
                   3,069
      0                                                                                    0
           2005    2006     2007      2008      2009     2010    2011    2012                   2005    2006     2007      2008     2009      2010    2011     2012

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor de la Registrul Comerțului și Ministerul Finanțelor Publice 73