Raportul anual al Consiliului Fiscal

Cheltuielile cu asistența socială au înregistrat
                                                        Graficul 21: Asistenţa socială în anul 2015
în 2015 un nivel superior celui avut în vedere                           (mld. lei)
în proiectul de buget, fiind revizuite în creștere
cu ocazia celor două rectificări bugetare.
Estimate în bugetul inițial la un nivel de 74,26
mld. lei, acestea au înregistrat o valoare finală,
netă de impactul schemelor de compensare,
de 75,95 mld. lei, cu 2,21% (echivalentul a
circa 1,7 mld. lei) mai mult decât în programul              74,26            75,38            75,77            75,95

inițial. Din această sumă, 900 mil. lei
reprezintă impactul bugetar al dublării
alocațiilor pentru copii începând cu 1 iulie
2015, sumă ce nu a fost avută în vedere la
stabilirea programului inițial.                          Program inițial Prima rectificareA doua rectificare   Execuția

Comparativ cu anul 2014, cheltuielile cu asis- Sursa: MFP tența socială s-au majorat cu 6,66% (și ca urmare a creşterii valorii punctului de pensie cu 5%, comparativ cu 3,76% în anul precedent), ponderea în PIB a acestora reducându-se marginal (0,01 pp), respectiv până la un nivel de 10,65%, în condițiile unui avans al PIB nominal de 6,8%. Ponderea cheltuielilor cu asistența socială în România este însă semnificativă, iar problema deficitului structural al sistemului public de pensii nu este rezolvată. Astfel, cheltuielile bugetare cu pensiile sunt nesustenabile în raport cu contribuţiile încasate, chiar dacă s-au luat unele măsuri în vederea ameliorării acestei deficiențe pe termen mediu şi lung33.

Începând cu anul 2009, deficitul bugetului de asigurări sociale s-a adâncit semnificativ, atingând un nivelul de 17,7 mld. lei în 2015 , iar tendința estimată pentru anii următori (2016-2019) este de creștere în anul 2016 până la un nivel de -18,9 mld. lei, urmând ca deficitul să își reia tendința de scădere. Trebuie remarcat faptul că în anul 2015 a avut loc o adâncire de proporții a deficitului BASS, respectiv cu 4,9 mld. lei, ca urmare a reducerii cu 5 pp a cotei de CAS plătită de angajator începând cu 1 octombrie 2014, în pofida creșterii accelerate a salariilor și a numărului de angajați. În anul 2016 eliminarea obligativității plății CAS aferente angajatorului în cazul angajaților din poliție, armată, și servicii speciale în contextul revenirii la sistemul pensiilor de serviciu existent înainte de 2010 va determina diminuarea încasărilor din CAS cu 936 mil. lei. Deși impactul asupra BGC este unul neutru, în condițiile în care statul înregistrează economii de aceeași valoare la nivelul cheltuielilor de personal, în ceea ce privește soldul bugetului de

33 În Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, prin care a fost modificat sistemul de indexare, a fost mărită vârsta standard de pensionare şi au fost introduse criterii mai restrictive pentru pensionarea anticipată.

64