Raportul anual al Consiliului Fiscal

superioară mediei au fost reprezentate de cheltuielile de personal (+9,6%), asistență socială (+7,8%), cheltuieli de capital (+7,3%), subvenții (+5,3%), și dobânzi (+4,6%), în timp ce rate de creștere semnificativ inferioare mediei au înregistrat agregatele: proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile44 (-57,8%), transferuri între unități ale administrației publice (-33,1%), alte transferuri (-2,8%) și cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă (-2,5%). Diminuarea semnificativă de 2,5 pp a ponderii cheltuielilor totale în PIB este atribuibilă în special celor aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (-2,09 pp) în contextul startului lent al absorbției de fonduri UE aferente noului exercițiu financiar și atingerii termenului limită până la care puteau fi absorbite fonduri UE aferente exercițiului financiar precedent, precum și a micșorării ponderii în PIB a cheltuielilor cu bunuri și servicii (-0,36 pp), în timp ce cheltuielile de personal au consemnat o majorare (+0,17 pp) determinată de creșterile salariale susținute operate în sectorul bugetar. În esență, au fost diminuate semnificativ cheltuielile de

investiții ale statului, parțial ca urmare a diminuării veniturilor din fonduri europene, dar și pentru a acomoda parțial reducerile de taxe decise prin noul Cod Fiscal.

Dacă ne raportăm la programul anunțat prin proiectul de buget pe anul 2016, cheltuielile au fost mai scăzute cu circa 9,7 mld. lei, respectiv cu -1,32 pp din PIB, în principal ca urmare a nerealizării față de program a proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare (-0,88 pp din PIB), a cheltuielilor cu bunuri și servicii (-0,28 pp din PIB), alte transferuri (-0,18 pp din PIB), a dobânzilor (-0,14 pp din PIB), contribuții pozitive revenind agregatului asistență socială (+0,32 pp din PIB). În esență, dincolo de sumele aferente proiectelor finanțate din fonduri UE la care nerealizarea pe cheltuieli a fost generată de una de dimensiune similară pe partea de venituri bugetare, spațiul fiscal generat de economiile aferente agregatelor bugetare bunuri și servicii și dobânzi a fost utilizat parțial pentru a acomoda cheltuieli de asistență socială mai mari decât cele programate, în principal ca urmare a observării în execuție a unui impact bugetar mai mare decât cel estimat inițial al măsurilor de politică fiscală decise în anul 2015.

44 Pe parcursul acestui subcapitol, sumele aferente proiectelor din fonduri UE sunt cumulate pentru exercițiile financiare 2007-2013 și 2014-2020.

66