Raportul anual al Consiliului Fiscal

În anul 2021 au fost adoptate 28 de hotărâri de Guvern în vederea alocării unor sume din fondul de rezervă, comparativ cu 47 de hotărâri în anul anterior, caracterizat de manifestarea unor circumstanțe excepționale determinate de Pandemie (vezi Graficul 28).

Se remarcă menținerea tendinței din anii anteriori de a angaja majoritatea cheltuielilor din fondul de rezervă spre final de an, 7 dintre cele 28 de hotărâri fiind aprobate în luna decembrie, respectiv în cuantum de 1.889,768 mil.lei, reprezentând peste 41% din alocările întregului an. Această practică face dificilă urmărirea sumelor cheltuite din fondul de rezervă bugetară și constituie un argument în plus cu privire la menținerea caracterului discreționar al constituirii și utilizării acestui fond. CF admite totuși că situații de urgență multiple pun presiune mare pe folosirea fondului de urgență. De aceea, se impune o precizare mai clară a condițiilor generate de asemenea situații.

Graficul 28: Număr hotărâri de Guvern privind alocările din fondul de rezervă

Sursa: calcule Consiliul Fiscal pe baza datelor din Hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

Comparând sumele alocate din fondul de rezervă în ultimii doi ani (Graficul 29), se observă faptul că principalul beneficiar din anul 2021 este reprezentat de autoritatea locală care a primit 2.948,36 mil. lei (cu 434,2 mil. lei sub anul 2020), acumulând o pondere de 64,7% din total, în timp ce autoritatea centrală a beneficiat de 1610,80 mil. lei (cu 2.967,4 mil. lei mai puțin ca în anul precedent), cu o pondere de 35,3% din total. În anul 2020 fondurile de rezervă au fost direcționate în proporție de 57,5% către autoritatea

68 Din aceste sume, la nivel local 1.589,7 mil. lei (54% din totalul alocat autorităților locale) pentru plata unor cheltuieli curente şi de capital, susținerea aeroporturilor regionale în vederea depășirii dificultăților financiare în context pandemic, iar la nivelul central, 300 mil. lei, din care 67% cheltuieli destinate suplimentării bugetului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pentru plata unor arierate la buget și restul suplimentării PNDL.

80