Raportul anual al Consiliului Fiscal

compensată parțial de majorarea cheltuielilor de capital). Comparativ cu estimarea din prima rectificare bugetară diferența a atins un nivel record (-9,9 mld. lei), pe fondul unei nerealizări de proporții atât a investițiilor din fonduri externe nerambursabile, cât și a celor din surse interne. Între execuție și nivelul propus în a doua rectificare operată în luna noiembrie, s-a înregistrat un decalaj de -6,5 mld. lei respectiv, un minus de 3,1 mld. lei la nivelul investițiilor finanțate din fonduri europene și de 3,5 mld. lei din surse interne.

Și distribuția trimestrială a ponderii cheltuielilor de investiții în total execuție indică o volatilitate ridicată, aceasta fluctuând de la 13,6% în primul trimestru, la 22,4% în trimestrul al doilea, 20,9% în al treilea trimestru și 43,1% în ultimul trimestru, aproximativ în linie cu evoluția trimestrială a sumelor din fonduri externe nerambursabile.

Practic, în ultimele 3 luni ale anului cheltuielile de investiții au fost de 2,3 ori mai mari ca media celor trei trimestre anterioare, și chiar dacă incertitudinea în contextul pandemiei, ar justifica parțial (ca și în anul 2020) concentrarea acestora în ultima parte a anului, faptul că și în anii anteriori s-a manifestat în mod sistematic același tipar, pune sub semnul întrebării eficiența procesului de programare bugetară din perspectiva modului de gestionare a proiectelor de investiții și al stabilirii criteriilor de realizare a acestora în acord cu importanța și utilitatea lor.

În continuare se prezintă evoluția principalelor componente ale cheltuielilor de investiții în cursul anului 2021 (însumate, acestea reprezintă peste 95% din total) prin compararea nivelurilor din execuție cu cele programate în bugetul inițial și în cele două rectificări bugetare, ilustrată în Graficele 23 și 24.

În anul 2021, cheltuielile de capital destinate               Graficul 23: Evoluția cheltuielilor de capital în
investițiilor publice 54 au fost proiectate în bugetul                      anul 2021 (mld. lei)
inițial la un nivel cu 1,7 mld. lei inferior celui
prevăzut în programul inițial al anului anterior.
Comparativ cu sumele efectiv realizate în anul 2020,
decalajul negativ a fost semnificativ mai mare, cu 3,8
mld. lei, mizându-se pe o mai bună absorbție a
fondurilor europene, așa cum a arătat și Consiliul
Fiscal în opiniile sale.

Execuția finală a consemnat un nivel cu 2,9 mld. lei peste programul stabilit în bugetul inițial al anului 2021 (+11,6%), și a compensat parțial nerealizarea la parametrii programați a sumelor destinate finanțării investițiilor prin proiecte din fonduri externe nerambursabile.

Sursa: MF

54 Acestea reprezintă componenta principală a cheltuielilor de capital din BGC (care mai includ transferuri de capital şi stocuri).

71