Raportul anual al Consiliului Fiscal

• - Ministerul Afacerilor Interne, 12,3% din total (442,6 mil. lei), suplimentările de buget fiind în

principal pentru acordarea de sprijin și asistență umanitară cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina și pentru decontarea cheltuielilor de hrană și cazare pentru persoanele fizice care găzduiesc cetățeni străini sau apatrizi aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina;

• - Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, 5,9% din total (214,3 mil. lei), cea mai mare parte din

sumă, și anume 200 mil. lei, fiind direcționată pentru lucrări de reparații și întreținere a infrastructurii feroviare publice aflată în incinta Portului Constanța;

• - Ministerul Afacerilor Externe, 4,2% din total (152,5 mil. lei), 50 mil. lei fiind folosiți acordarea unei

asistențe financiare nerambursabile către Republica Moldova, iar restul având ca destinație plata tranșelor aferente cotizației anuale a României la bugetul Instrumentului European pentru Pace (EPF), pilonul II;

• - Secretariatul General al Guvernului, 4% din total (143,3 mil. lei), pentru despăgubiri civile;

transferuri către instituții publice; încălzit, iluminat și forță motrică;

• - Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, 3,9% din total (140 mil. lei), pentru

măsuri privind funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației.

De notat faptul că Ministerul Sănătății, care în 2021 primea 23,5% din totalul alocărilor din fondul de rezervă bugetară (1.071,5 mil. lei), în 2022 nu mai este printre principalii beneficiari, bugetul său fiind suplimentat o singură dată din fondul de rezervă, cu suma de 1,5 mil. lei.

Pentru autoritățile locale, alocările din fondul de rezervă bugetară în anul 2022 s-au făcut în toate cazurile prin majorarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, iar destinația de bază a fost echilibrarea bugetelor locale. În rest, 66,8 mil. lei au fost direcționați către finanțarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 150 de unități de învățământ preuniversitar de stat, în semestrul al II-lea al anului școlar 2021-2022, iar 2,8 mil. lei, pentru finanțarea unor lucrări de primă urgență pentru punerea în siguranță a barajului lacului de acumulare Tăul Mare.

Similar situației din anii anteriori, Consiliul Fiscal notează lipsa de transparență a destinației alocărilor din acest fond, inexistența unor criterii clare de clasificare a cheltuielilor care pot fi finanțate din fondul de rezervă bugetară, lipsa unui control din partea Parlamentului, inexistența unor criterii și proceduri clare de utilizare a acestuia, exclusiv pentru destinațiile conform legii. Astfel, având în vedere evoluția din ultimii ani a sumelor cheltuite din acest fond care nu sunt destinate unor situații urgente sau neprevăzute, Consiliul Fiscal pledează ferm pentru modificarea legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă, în sensul stabilirii unor criterii și proceduri clare de utilizare a acestuia, exclusiv pentru destinații care țin de imprevizibilitatea și urgența unor situații care nu pot fi prevăzute în procesul de stabilire a alocărilor bugetare.

87