Raportul anual al Consiliului Fiscal

oportunitatea existenței unui astfel de fond fiind justificată. Pe parcursul unui an, acest fond poate fi majorat cu sume din fondul de rezervă, în funcție de necesitățile privind asigurarea sumelor necesare pentru înlăturarea efectelor calamităților naturale.

Prezenta secțiune din raport studiază utilizarea celor două fonduri pe parcursul anului 2022, pe baza hotărârilor de Guvern publicate în Monitorul Oficial al României, prin care se alocă sume pe ordonatori de credite și destinații.

Dacă anul 2021 arăta o revenire a economiei după impactul de mare amplitudine pe plan economic și social asociat declanșării în 2020 a pandemiei provocate de virusul SARS-CoV-2, anul 2022 este marcat de războiul din Ucraina, cu repercusiuni atât în plan economic, dar și umanitar, multe dintre hotărârile de Guvern privind alocările din fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului fiind destinate acordării de sprijin și asistență umanitară cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina.

Se observă însă continuarea utilizării unor sume din fondul de rezervă dincolo de cadrul statuat în Legea finanțelor publice nr. 500/2002, respectiv pentru cheltuieli care nu pot fi catalogate drept urgente sau neprevăzute și ar fi trebuit luate în calcul la fundamentarea bugetului de stat și a bugetelor locale, precum:

• - plata cheltuielilor curente și de capital pentru unele unități administrativ-teritoriale;
• - organizarea și desfășurarea celei de-a 21-a ediții a Conferinței Plenipotențiarilor Uniunii

Internaționale a Telecomunicațiilor la București;

• - măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a

populației;

• - achitarea drepturilor de natură salarială stabilite prin titluri executorii în favoarea personalului

din Înalta Curte de Casație și Justiție;

• - asigurarea plății drepturilor de asigurări sociale din sistemul public de pensii care se suportă din

bugetul asigurărilor sociale de stat;

• - achiziționarea unui imobil în municipiul Timișoara pentru desfășurarea activității Inspectoratului

Școlar Județean Timiș și a Casei Corpului Didactic. În anul 2022, au fost alocați din fondul de rezervă bugetară 3.611 mil. lei, reprezentând 0,7% din cheltuielile totale ale bugetului general consolidat, respectiv 0,25% din PIB. Din acestea, au fost alocați 1.725 mil. lei către administrația centrală și 1.886 mil. lei către unitățile administrativ-teritoriale.

Comparativ cu anul precedent, se remarcă o diminuare a alocărilor totale din fondul de rezervă (- 20,79%), diminuare susținută de reducerea transferurilor către administrația locală (-36%), în timp de sumele alocate pentru administrația centrală au crescut cu 7,07%.

Astfel, anul 2022 consemnează o scădere cu 0,3 pp a ponderii sumelor utilizate din fondul de rezervă bugetară în totalul cheltuielilor bugetare comparativ cu anul anterior (de la 1% în 2021 la 0,7% în 2022), scădere rezultată, pe de o parte, din diminuarea alocărilor, iar, pe de altă parte, din creșterea cheltuielilor totale (efect de numitor). Raportându-ne la media perioadei 2013-2022 (10 ani), de 0,8%, observăm o îmbunătățire, iar în 2022 ponderea alocărilor din fondul de rezervă în total cheltuieli

84