Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI Direcția Generală Surse Regenerabile, Cogenerare și Energie Termică RAPORT PRIVIND MONITORIZAREA ACTIVITĂŢII PROSUMATORILOR pentru anul 2021 2022 Str. Constantin Nacu, nr. 3, Sector 2, Bucureşti, Cod poştal: 020995 Tel: (021) 327 8100. Fax: (021) 312 4365. E-mail: [email protected]. Web: www.anre.ro  CUPRINS Preambul.............................................................................................................................................................. 3 1. Contextul legislativ european ...................................................................................................................... 3 1.1. Cadrul legislativ naţional..................................................................................................................... 4 1.2. Legislația secundară ............................................................................................................................ 6 1.3. Surse de finanţare disponibile la nivel naţional ................................................................................... 7 2. Sistemul de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor ......................................... 8 2.1. Condiţii de aplicabilitate ..................................................................................................................... 8 2.2. Obligaţiile operatorilor de distribuţie şi furnizorilor de energie eleectrică privind prosumatorii ....... 9 3. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării prosumatorilor .......................................................................... 10 3.1. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării capacităţilor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor ............................................................................................... 10 3.2. Monitorizarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor ............................................................................................................................................... 14 3.2.1 Evaluarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW aparținând prosumatorilor ............ 16 3.3. Monitorizarea informațiilor privind contractele de vânzare-cumpărare a energiei electrice încheiate de furnizori cu prosumatorii .......................................................................................................................... 18 4. Rezultatele monitorizării prosumatorilor .................................................................................................. 21 5. Considerente privind informarea prosumatorilor ...................................................................................... 26 Concluzii: .......................................................................................................................................................... 27 Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021 2  Preambul Prezentul Raport a fost întocmit având ȋn vedere prevederile art. 73^1 alin. (10) din Legea nr. 123/20121, introduse prin OUG nr 143/20212 conform cărora ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcționarea prosumatorilor, întocmește şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 1 iunie, un raport privind prosumatorii. Notă: Impactul prevederilor Legii nr. 123/2012, modificată şi completată în anul 2021 prin OUG nr 143/2021, nu vor face obiectul acestui Raport având in vedere faptul că OUG nr 143/2021 a intrat ȋn vigoare ȋn data de 31.12.2021, iar normele de aplicare elaborate de către ANRE au fost aprobate ulterior. Raportul abordează principalele aspecte legislative aplicabile la nivel european şi naţional şi oferă o sinteză cu privire la sistemul de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor, pentru anul 2021, având ȋn vedere prevederile legislative în vigoare în anul 2021. De asemenea Raportul cuprinde o analiză3 a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor prin monitorizarea şi evaluarea datelor raportate la ANRE de către furnizorii de energie electrică şi de către operatorii de distribuţie cu privire la prosumatorii racordaţi la reţelele de energie electrică ale acestora. 1. Contextul legislativ european Începând cu data de 11 decembrie 2018, Parlamentul European a adoptat Directiva 2018/2001/CE (RED II) privind promovarea utilizării energiei electrice din surse regenerabile. Directiva RED II stabilește pentru anul 2030 un obiectiv obligatoriu privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie în consumul final brut de energie al Uniunii Europene de 32%, asigurat în mod colectiv de Statele Membre cu posibilitatea de a fi majorat de către Comisia Europeană în anul 2023. În luna iulie 2021, Comisia Europeană a adoptat pachetul „Fit for 55”, reprezentând pachetul de politici menite să pună pe drumul neutralităţii climatice blocul european care anunţă un nou obiectiv al Uniunii Europene de reducere cu minimum 55 % a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) până în 2030. 1 Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificări şi completări ulterioare 2 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 143/2021 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative. 3 Analiza efectuată în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 52/2021, exclusive pe baza datelor raportate la ANRE Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021 3 „Fit for 55”, face parte din Acordul Verde European (European Green Deal), care își propune să pună UE ferm pe calea către neutralitatea climatică până în 2050, așa cum este stabilit în legea europeană privind clima. Un element din „Fit for 55”este revizuirea Directivei RED II, pentru a ajuta UE să atingă noul obiectiv de 55 % GES. În contextul Acordului Verde European, Directiva RED II revizuită consolidează aceste dispoziții și stabilește un nou obiectiv al Uniunii Europene de o cotă de minimum 40 % din surse regenerabile de energie în consumul final de energie până în 2030, împreună cu noi obiective sectoriale. Pachetul pentru Energie Curată (eng. Clean Energy Package) oferă un cadru pentru tranziția către o energie mai curată și mai durabilă. Pachetul stabilește un mediu stabil pentru a stimula investițiile necesare, iar noile regulile pot oferi, de asemenea, industriei energetice noi oportunități de afaceri și, eventual, noi modele de afaceri. În plus, Pachetul Energie Curată plasează consumatorul în centrul tranziției energetice și îi dă putere să participe activ la piața de energie. Pentru a facilita acest obiectiv, Directiva RED II privind energia din surse regenerabile oferă cetățenilor care își produc propria energie regenerabilă un drept clar de a consuma, stoca sau vinde energia lor generată, inclusiv prin contracte de cumpărare a energiei electrice, precum şi participarea la așa-numitele „comunități de energie regenerabilă”. În contextul promovării utilizării energiei din surse regenerabile, instalațiile de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie la scară mică pot constitui un element important care să îşi aducă aportul la realizarea obiectivului obligatoriu privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie stabilit prin Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021- 2030, care prevede o pondere a energiei din surse regenerabile de energie în consumul final brut de energie al României de 30,7 % pentru anul 2030. În vederea promovării energiei electrice produse de către prosumatori în capacităţi electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum, la nivelul României s-au făcut paşi importanţi care se regăsesc descrişi în paginile prezentului Raport. 1.1. Cadrul legislativ naţional Romania acorda o atenție deosebită promovării producerii E-SRE destinată asigurării consumului local prin producerea distribuită a E-SRE, fiind realizate o serie de modificări şi completări ale legislaţiei primare şi respectiv ale legislaţiei secundare. ➢ Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, modificată în anul 2018 prin Legea nr. 184/2018 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative, stabileşte faptul că: Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021 4  · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceștia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. ➢ Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2020 prin Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative a condus la modificarea cadrului de reglementare aferent sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, stabileşte următoarele: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de CV4 prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/20085, pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice. ➢ Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2021 prin OUG nr 143/2021, stabileşte următoarele: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei electrice cu o putere instalată de până în 200 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi: 4 CV - certificate verzi 5 Legea nr. 220/2018 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021 5  ▪ să realizeze în factura prosumatorilor o compensare cantitativă, respectiv să factureze doar diferenţa dintre cantitatea de energie consumată şi cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea; ▪ să reporteze în facturile prosumatorilor, în situaţia în care cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea este mai mare decât cantitatea de energie consumată, diferenţa dintre cantitatea livrată şi cea consumată, prosumatorii putând utiliza cantitatea de energie reportată pe o perioadă de maximum 24 de luni de la data facturării. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei cu o putere instalată între 200 kW şi 400 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi: ▪ să achiziţioneze energia electrică produsă şi livrată la un preţ egal cu preţul mediu ponderat înregistrat în Piaţa pentru Ziua Următoare în luna în care a fost produsă energia respectivă; ▪ să realizeze în factura prosumatorilor regularizarea financiară între energia electrică livrată şi energia electrică consumată din reţea. · Compensarea cantitativă a prosumatorilor cu instalaţii cu o putere de până în 200 kW va fi acordată până la data de 31 decembrie 2030. 1.2. Legislația secundară În cazul prosumatorilor, în cursul anului 2021, reglementările aplicabile au fost următoarele: ➢ Ordinul ANRE nr. 226/2018 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 27 kW aparţinând prosumatorilor, cu modificările și completările ulterioare aprobate ➢ Ordinul ANRE nr. 50/2021 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW aparținând prosumatorilor; ➢ Ordinul ANRE nr. 227/2018 pentru aprobarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice produse de prosumatorii care deţin centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum şi pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordinul ANRE nr. 228/2018 pentru aprobarea Normei tehnice "Condiţii tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public pentru prosumatorii cu injecţie de putere activă în reţea", cu modificările și completările ulterioare; Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2021 6  ➢ Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 195/2019, cu modificările şi completările ulterioare; ➢ Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 52/2021. 1.3. Surse de finanţare disponibile la nivel naţional În contextul legislativ antemenţionat, pentru creşterea gradului de utilizare a surselor regenerabile de energie, la nivel naţional se derulează următoarele programe de finanţare: ➢ Programul ”Casa verde fotovoltaice” lansat de Ministerul Mediului în vederea instalării sistemelor fotovoltaice pentru producerea de energie electrică în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională şi derulat prin Administraţia Fondului pentru Mediu. Programul denumit ”Casa verde fotovoltaice” se derulează în conformitate cu prevederile Ghidului de finanțare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională aprobat de Ordinul ministerului mediului nr. 1287/2018, cu modificările şi completările şi până în prezent a inclus 2 sesiuni în vederea înscrierii viitorilor beneficiari în program, o sesiune de înscriere în anul 2019 şi o sesiune la sfârşitul anului 2021. ➢ Programul Electric Up - program de finanțare pentru întreprinderi mici și mijlocii și domeniul HOREC, lansat de Ministerul Economiei, Energiei si Mediului de Afaceri în vederea instalării sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică cu o putere instalată cupr