Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI Direcția Generală Surse Regenerabile, Cogenerare și Energie Termică RAPORT PRIVIND MONITORIZAREA ACTIVITĂŢII PROSUMATORILOR pentru anul 2022 2022 Str. Constantin Nacu, nr. 3, Sector 2, Bucureşti, Cod poştal: 020995 Tel: (021) 327 8100. Fax: (021) 312 4365. E-mail: [email protected]. Web: www.anre.ro  CUPRINS Preambul .............................................................................................................................................................. 3 1. Contextul legislativ european ...................................................................................................................... 3 1.1. Cadrul legislativ naţional ..................................................................................................................... 4 1.2. Legislația secundară ............................................................................................................................ 7 1.3. Surse de finanţare disponibile la nivel naţional ................................................................................... 8 2. Promovarea energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor ..................................................................................................................................................... 8 2.1. Sistemul de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor.......................... 9 2.1.1. Condiţii de aplicabilitate........................................................................................................................ 9 2.2 Obligaţiile operatorilor de distribuţie şi furnizorilor de energie electrică privind prosumatorii ....... 13 2.2.2 Obligaţiile furnizorilor de energie electrică privind prosumatorii ................................................. 14 3. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării prosumatorilor .......................................................................... 15 3.1. Monitorizarea dezvoltării şi funcţionării capacităţilor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor................................................................................................ 16 3.2. Monitorizarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor ............................................................................................................................................... 19 3.2.1 Evaluarea funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW aparținând prosumatorilor............. 20 3.3. Monitorizarea informațiilor privind contractele de vânzare-cumpărare a energiei electrice încheiate de furnizori cu prosumatorii .......................................................................................................................... 22 4. Rezultatele monitorizării prosumatorilor................................................................................................... 29 5. Considerente privind informarea prosumatorilor ...................................................................................... 35 Concluzii: .......................................................................................................................................................... 35 Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 2  Preambul Prezentul Raport a fost întocmit având ȋn vedere prevederile art. 73^1 alin. (10) din Legea nr. 123/2012 1, introduse prin OUG nr 143/2021 2 conform cărora ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcționarea prosumatorilor, întocmește şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 1 iunie, un raport privind prosumatorii. Raportul privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 (denumit ȋn continuare Raport) abordează principalele aspecte legislative aplicabile la nivel european şi naţional şi oferă o sinteză cu privire la promovarea energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor, având ȋn vedere prevederile legislative în vigoare în anul 2022. De asemenea Raportul cuprinde o analiză 3 a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor prin monitorizarea şi evaluarea datelor raportate la ANRE de către operatorii de distribuţie cu privire la prosumatorii racordaţi la reţelele de energie electrică ale acestora și de către furnizorii de energie electrică care au încheiate contracte de vânzare cumpărare energie electrică cu prosumatorii. 1. Contextul legislativ european Începând cu data de 11 decembrie 2018, Parlamentul European a adoptat Directiva 2018/2001/CE (RED II) privind promovarea utilizării energiei electrice din surse regenerabile. Directiva RED II stabilește pentru anul 2030 un obiectiv obligatoriu privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie în consumul final brut de energie al Uniunii Europene de 32%, asigurat în mod colectiv de Statele Membre cu posibilitatea de a fi majorat de către Comisia Europeană în anul 2023. În luna iulie 2021, Comisia Europeană a adoptat pachetul „Fit for 55”, reprezentând pachetul de politici menite să pună pe drumul neutralităţii climatice blocul european care anunţă un nou obiectiv al Uniunii Europene de reducere cu minimum 55 % a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) până în 2030. Pachetul „Fit for 55”, face parte din Acordul Verde European (European Green Deal), care își propune să pună UE ferm pe calea către neutralitatea climatică până în 2050, așa cum este stabilit în legea europeană privind clima. Un aspect urmărit de către pachetul „Fit for 55” este revizuirea Directivei 1 Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificări şi completări ulterioare 2 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 143/2021 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative. 3 Analiza efectuată în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 52/2021, exclusive pe baza datelor raportate la ANRE Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 3 RED II, pentru a ajuta UE să atingă noul obiectiv de 55 % GES. În contextul Acordului Verde European, Directiva RED II revizuită consolidează aceste dispoziții și stabilește un nou obiectiv al Uniunii Europene de o cotă de minimum 40 % din surse regenerabile de energie în consumul final de energie până în 2030, împreună cu noi obiective sectoriale. Pachetul pentru Energie Curată (eng. Clean Energy Package) oferă un cadru pentru tranziția către o energie mai curată și mai durabilă. Pachetul stabilește un mediu stabil pentru a stimula investițiile necesare, iar noile regulile pot oferi, de asemenea, industriei energetice noi oportunități de afaceri și, eventual, noi modele de afaceri. În plus, Pachetul Energie Curată plasează consumatorul în centrul tranziției energetice și îi dă putere să participe activ la piața de energie. Pentru a facilita acest obiectiv, Directiva RED II privind energia din surse regenerabile oferă cetățenilor care își produc propria energie regenerabilă un drept clar de a consuma, stoca sau vinde energia lor generată, inclusiv prin contracte de cumpărare a energiei electrice, precum şi participarea la așa-numitele „comunități de energie regenerabilă”. În contextul promovării utilizării energiei din surse regenerabile, instalațiile de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie la scară mică pot constitui un element important care să îşi aducă aportul la realizarea obiectivului obligatoriu privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie stabilit prin Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021- 2030, care prevede o pondere a energiei din surse regenerabile de energie în consumul final brut de energie al României de 30,7 % pentru anul 2030. În vederea promovării energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor, la nivelul României s-au făcut paşi importanţi care se regăsesc descrişi în paginile prezentului Raport. 1.1. Cadrul legislativ naţional România acordă o atenție deosebită promovării producerii E-SRE destinată asigurării consumului local prin producerea distribuită a E-SRE, fiind realizate o serie de modificări şi completări ale legislaţiei primare secundare.  Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, modificată în anul 2018 prin Legea nr. 184/2018 pentru aprobarea OUG nr 24/2017 4, a stabilit pe subiectul prezentului Raport faptul că: 4 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 4  · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceștia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2020 prin Legea nr. 155/2020 5 a condus la modificarea cadrului de reglementare aferent sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, referitor la prosumatori a stabilit următoarele: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de CV 6 prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008 7, pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, la momentul modificării şi completării în anul 2021 prin OUG nr 143/2021, a stabilit următoarele: · Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei electrice cu o putere instalată de până în 200 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi:  să realizeze în factura prosumatorilor o compensare cantitativă, respectiv să factureze doar diferenţa dintre cantitatea de energie consumată şi cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea; 5 Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative 6 CV - certificate verzi 7 Legea nr. 220/2018 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 5   să reporteze în facturile prosumatorilor, în situaţia în care cantitatea de energie produsă şi livrată în reţea este mai mare decât cantitatea de energie consumată, diferenţa dintre cantitatea livrată şi cea consumată, prosumatorii putând utiliza cantitatea de energie reportată pe o perioadă de maximum 24 de luni de la data facturării.  Compensarea cantitativă a prosumatorilor cu instalaţii cu o putere de până în 200 kW va fi acordată până la data de 31 decembrie 2030. · La solicitarea prosumatorilor care produc energie electrică în unităţi de producere a energiei cu o putere instalată între 200 kW şi 400 kW şi cu care au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligaţi:  să achiziţioneze energia electrică produsă şi livrată la un preţ egal cu preţul mediu ponderat înregistrat în Piaţa pentru Ziua Următoare în luna în care a fost produsă energia respectivă;  să realizeze în factura prosumatorilor regularizarea financiară între energia electrică livrată şi energia electrică consumată din reţea.  OUG nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificările şi completările ulterioare, stabilește măsuri cu caracter temporar, astfel încât prețurile la energie electrică plătite de către clienții finali să nu agraveze nivelul de sărăcie energetică, care sunt aplicabile în cazul mecanismulului de compensare cantitativă pentru prosumatorii cu instalaţii de producere energie electrică din surse regenerabile de energie cu o putere de până în 200 kW.  Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, modificată şi completată în anul 2022 prin OUG nr 163/2022, a modificat definiția prosumatorului, astfel că: Prosumatorul este clientul final care îndeplineşte simultan următoarele condiţii: • îşi desfăşoară activităţile în spaţiul propriu deţinut cu orice titlu, aferent unui punct de delimitare cu reţeaua electrică, precizat prin certificatul de racordare • produce energie electrică din surse regenerabile pentru propriul consum • activitate specifică nu este producerea energiei electrice, și beneficiază de următoarele facilități: • consumă și care poate stoca şi vinde energie electrică produsă sau stocată furnizorului de energie electrică cu care acesta are încheiat contract de furnizare a energiei electrice şi/sau consumatorilor racordaţi la barele centralei electrice, inclusiv • poate deconta energia electrică produsă şi livrată cu energia electrică consumată din reţea pentru mai multe locuri de producere şi consum ale acestora, dacă pentru Raport privind monitorizarea activităţii prosumatorilor pentru anul 2022 6  locurile de consum respective este acelaşi furnizor de energie electrică şi dacă sunt racordate la reţeaua electrică a distribuitorului la care este racordat prosumatorul, cu condiţia ca, în cazul consumatorilor autonomi necasnici de energie, aceste activităţi să nu constituie activitatea lor comercială sau profesională primară; 1.2. Legislația secundară În scopul realizării activității de monitorizare a promovării energiei electrice produse în capacităţi electrice din surse regenerabile aparținând prosumatorilor, în cursul anului 2022 au fost aplicabile următoarele reglementări adiacente:  Ordinul ANRE nr. 50/2021 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centr