Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2020

costurilor variabile Euro/MW) specifice (mii (%) regenerabile de specifice (Euro/MWh) Euro/MW) energie /tehnologie conf. IEA analiza valori de analiza valori de analiza valori de analiza valori de 2016 20203 referinta* 2020 referinta* 2020 referinta* 2020 referinta* Instalaţii eoliene 1568 NA 1570 39 30 5 10 26 25 Centrale hidro 3270 NA 3700 46 30 10 10 31 28 noi, Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate - NA 1700 46 40 11 11 31 24 Pi<=10 MW Biomasă 1971 NA 4700 115 270 65 80 69 83 cogenerare Centrale 855 NA 3500 27 38 4 10 15 16 fotovoltaice *valori de referință considerate în perioada 2011-2013 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2020, de 1 Euro = 4,8371 Lei (https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu). Cu referire la datele prezentate în tabelul de mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016, aferente anului 2016, acesta fiind ultimul raport public al IEA care conține date pentru investiția specifică defalcat pe tip de surse regenerabile; - Costurile fixe specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 42.5% (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 153% (centrale hidro noi Pi<=10 MW) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 40% (centrale fotovoltaice) şi 100% (centrale hidro noi Pi<=10 MW) din valoarea de referință; - Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 83% (centrale pe biomasă în cogenerare) – 129% (centrale hidroelectrice retehnologizate) din valoarea de referință. 3 investiţia specifică pe categorii de tehnologii de producere a E-SRE, pentru anul de analiză 2020 nu este aplicabilă având în vedere faptul că accesul în schema de promovare prin CV s-a încheiat începând cu finalul anului 2016 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2020 8 Tabelul nr. 3 – Situație comparativă a indicatorilor specifici, pentru centralele electrice acreditate de la data de 01.01.2014 Nivelul mediu al Nivelul mediu al Investiţia specifică (mii costurilor fixe Factorul de capacitate Surse costurilor variabile Euro/MW) specifice (mii (%) regenerabile de specifice (Euro/MWh) Euro/MW) energie conf. /tehnologie analiza valori de analiza valori de analiza valori de analiza valori de IEA 20204 referinta* 2020 referinta* 2020 referinta* 2020 referinta* 2016 Instalaţii eoliene 1568 NA 1204 37 31 17 11 26 25 Centrale hidro 3270 NA 2370 48 79 10 23 31 28 noi, Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate - NA 1700 51 40 9 10 34 24 Pi<=10 MW Biomasă 1971 NA 4700 128 270 71 80 72 83 cogenerare Centrale 855 NA 1870 21 26 6 17 15 17 fotovoltaice *valori de referință considerate începând cu anul 2014 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2020, de 1 Euro = 4,8371 Lei https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu. Cu referire la datele prezentate în tabelul mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016, aferente anului 2016, acesta fiind ultimul raport public al IEA care conține date pentru investiția specifică defalcat pe tip de surse regenerabile; - Costurile fixe specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 47% (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 119 % (centrale eoliene) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 35% (centrale fotovoltaice) şi 154% (centrale eoliene) din valoarea de referință; - Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 87% (centrale pe biomasă în cogenerare) și 141% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. 4 investiţia specifică pe categorii de tehnologii de producere a E-SRE, pentru anul de analiză 2020 nu este aplicabilă având în vedere faptul că accesul în schema de promovare prin CV s-a încheiat începând cu finalul anului 2016 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2020 9 Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care costurile fixe specifice, costurile variabie specifice, respectiv factorul de capacitate au depașit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. 3. Analiza cost – beneficiu Analiza cost-beneficiu reprezintă analiză economică efectuată în vederea determinării rentabilităţii investiţiilor în producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie, realizată prin utilizarea tehnicii actualizării aplicată la costurile de investiţie, costurile de exploatare şi la veniturile rezultate pe durata de viaţă a proiectelor. În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost avute în vedere următoarele prognoze: a) Prognoza consumului final brut de energie electrică pentru anul 2021 este de 61,366 TWh și a fost determinată pe baza valorii realizate în anul 2020, de 58,837 TWh conform datelor publicate în Comunicatul de presă nr. 38/12 februarie 2021 de Institutul Național de Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 4,3%, conform datelor publicate în 18 ianuarie 2021 de Comisia Naţională de Prognoză în Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2020 – 2024. b) Consumul final de energie electrică aferent anului 2020 a fost de 53,59 TWh rezultat din raportările primite la ANRE de la operatorii economici, conform Raportului de monitorizare piață energie electrică – luna decembrie 2020, https://www.anre.ro/ro/energie-electrica/rapoarte/rezultate- monitorizare-piata-energie-electrica/20201586509371. c) Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi autorizată prin Decizia CE a avut ca termen limită pentru accesare data de 31 decembrie 2016, prognoza punerilor în funcțiune de capacități de producere a E-SRE nu mai poate fi estimată. d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la prețul pe PZU de 41.62 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei şi utilizând coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice de 0.252%, rezultat din calcul preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig), pentru perioada februarie 2021 extrapolat la întreaga perioadă de analiză. e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 69/2019 publicat în Monitorul Oficial, cu extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2020 10  f) Inflaţia considerată a fost de 2,6 % conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT pentru anul 2020 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/bookmark/6eb41739-e0a5-41b5-ada6- 36588b597fd4?lang=en. g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate fi susținută, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces rămase nevândute, care este zero. Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie a fost încheiat începând cu luna ianuarie 2017, practic nu mai este posibilă evaluarea ratei interne a rentabilității (RIR) pentru noi producători E-SRE intrați în schema de promovare. Astfel, pentru anul 2020, ANRE a calculat pentru producătorii E-SRE acreditați existenți în schema de promovare prin certificate verzi, pentru fiecare tip de tehnologie: - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă, iar rezultatele sunt prezentate în tabelul de mai jos: Tabelul nr.4 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie Decizie Decizie CE CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR C(2011) C(2015) 4938 2886 cor final Wind 2.4% 2.5% 2.1% 1.6% 2.4% 3.9% 2.3% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 4.8% 5.6% 6.1% 0.0% 7.2% 7.4% 6.1% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 5.5% 5.6% 6.0% 6.3% 6.9% 6.6% 6.4% 10,5% 7,5% Solar 4.8% 5.4% 7.5% 5.5% 5.9% 6.7% 7.3% 11,6% 8,3% 4. Concluzii Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuată la nivelul anului de analiză 2020, agregat pentru fiecare categorie de tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea în considerare a indicatorilor rezultaţi din medierea costurilor şi conform cu capacităţile puse în funcţiune până la finalul anului 20165, nu a fost identificat un risc de supracompensare. 5 sistemul de promovare prin certificate verzi stabilit prin Lege a fost aplicat producătorilor pentru energia electrică produsă din surse regenerabile, inclusiv pentru energia electrică produsă pe perioada de probă, în baza deciziei de acreditare emise de ANRE, pentru punerile în funcţiune, respectiv retehnologizările de grupuri/centrale realizate până la data de 04 ianuarie 2017 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2020 11  Totuși, dacă se analizează valorile RIR ca medie pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă, prezentate în tabelul de la capitolul 4, se remarcă valori ale RIR comparabile și sub valoarea de referinţă din decizia CE C(2015) 2886. 29 martie 2021 Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2020 12