Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie în anul 2020

promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 6/68  d) Ministerul de resort, în colaborare cu ANRE, elaborează mecanismul de deschidere a schemei de promovare prin CV a producerii energiei electrice din surse regenerabile către producătorii din alte state membre ale Uniunii Europene, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului6. e) Sistemul de promovare a producerii energiei electrice din SRE nu se aplică pentru energia produsă din surse regenerabile de energie şi vândută la prețuri negative7. f) Ministerul de resort, împreună cu ANRE, elaborează şi supune spre aprobare Guvernului schema de ajutor de stat pentru sprijinirea producerii E-SRE în centrale electrice cu puteri instalate sub 500 kW pe centrală, prin prețuri reglementate definite pe fiecare tehnologie în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a Legii nr.122/2015, după care aceasta va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia de către ministerul de resort8. g) În factura de energie electrică transmisă consumatorilor finali, valoarea certificatelor verzi se facturează separat față de tarifele/prețurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal. Această valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de CV (CV/MWh) estimate de către ANRE, cantitatea de energie electrică facturată (MWh) şi prețul certificatelor verzi, calculat ca preț mediu ponderat al tranzacțiilor din piața centralizată a certificatelor verzi în luna anterioară lunii de facturare sau ultima medie ponderată lunară disponibilă. ➢ Prin OUG nr. 24/2017 privind modificarea și completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie și pentru modificarea unor acte normative a) Asigurarea unui echilibru între producătorii de E-SRE și consumatorii finali, în contextul susținerii în continuare a producerii energiei din surse regenerabile astfel încât să se mențină nivelul țintei naționale de 24%; b) Un certificat verde poate face obiectul unei singure tranzacţii între producător în calitate de vânzător şi furnizor în calitate de cumpărător; c) Să tranzacţioneze, inclusiv după expirarea perioadei de valabilitate a deciziei de acreditare, până la data de 31 martie 2032, certificatele verzi emise pentru producţia proprie realizată în perioada de valabilitate a deciziei de acreditare; d) Interzicerea prelungirii contractelor bilaterale negociate direct după intrarea în vigoare a ordonanţei; 6 Schema de sprijin prin certificate verzi a avut ca termen de valabilitate data de 31 decembrie 2016 în condițiile art. 2554 din Noul Cod Civil și ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971, privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor și expirării termenelor 7 În conformitate cu prevederile din Legea nr. 123/2012 cu modificările și completările ulterioare, prin mecanismele concurențiale ale pieței de energie electrică nu se permite vânzarea energiei electrice la prețuri negative, ca urmare aceste prevederi sunt aplicate 8 Aceaste prevederi au fost abrogate prin art. II din OUG nr. 24/2017 Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 7/68  e) Începând cu 1 aprilie 2017 până la data de 31 decembrie 2024 se amână temporar tranzacţionarea a două CV pentru centralele electrice solare, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de E-SRE, acreditaţi de ANRE până la data de 31 decembrie 2013; f) Tranzacţionarea, inclusiv după expirarea perioadei de valabilitate a deciziei de acreditare, până la data de 31 martie 2032, a certificatelor verzi emise pentru producţia E-SRE realizată în perioada de valabilitate a deciziei de acreditare; g) Recuperarea certificatelor verzi amânate se va face: o pentru centralele electrice solare începând cu data de 1 ianuarie 2025, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2030. o pentru centralele hidroelectrice noi şi pentru centralele electrice eoliene, începând cu data de 1 ianuarie 2018, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2025. h) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de CV aferentă anului precedent, pe baza cantităţii statice de CV şi a consumului final de energie electrică din anul precedent, dar fără a depăşi impactul mediu la consumator de 11,1 euro/MWh stabilit având în vedere preţul mediu ponderat al tranzacţiilor din piaţa centralizată anonimă spot a certificatelor verzi din anul anterior. Cantitatea statică anuală de CV, comunicată de ANRE, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, în termen de 60 de zile de la data comunicării acesteia de către ANRE; i) Introducerea pieţelor anonime pentru tranzacţionarea certificatelor verzi; j) Introducerea pieţei de energie electrice în care tranzacţionarea energiei electrice este asociată cu certificatele verzi aferente energiei electrice. ➢ Prin legea nr. 184/2018 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative a) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de CV aferentă anului precedent, pe baza consumului final de energie electrică din anul precedent, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. b) Operatorii economici prevăzuţi în Legea nr 220/2008 la art. 8 alin. (1) vor achiziţiona din piaţa centralizată anonimă spot de CV, atât anual, cât şi trimestrial, un procent de minimum 50% din numărul de CV aferent îndeplinirii cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV, cu excepţia contractelor bilaterale încheiate anterior intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 şi/sau a numărului de CV transferate din contul de producător în cel de furnizor pentru situaţia când Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 8/68  operatorul economic are obligaţia de achiziţie de CV şi are calitatea atât de producător, cât şi de furnizor." c) Garantează preluarea tuturor certificatelor verzi estimate a fi emise în perioada 1 aprilie 2017-31 decembrie 2031, inclusiv a certificatelor verzi amânate de la tranzacţionare, în condiţiile în care consumul final anual de energie electrică nu scade sub valoarea medie înregistrată în perioada 2017- 2022. d) Recuperarea certificatelor verzi amânate pentru centralele electrice solare se va face începând cu 1 ianuarie 2021, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2030. e) Prin derogare de la art. 23 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, şi de art. X din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative, producătorii de energie electrică şi autorităţile publice care deţin centrale electrice din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin CV sau care au beneficiat de sistemul de promovare şi deţin CV, cu puteri instalate de cel mult 3 MW pe producător, pot încheia contracte negociate direct numai cu furnizorii consumatorilor finali pentru vânzarea energiei electrice şi/sau a certificatelor verzi. f) Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. g) Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de CV include energia electrică produsă în România şi vândută de către furnizori unor consumatori/furnizori din afara teritoriului României, prin tranzacţii bilaterale de energie electrică, în statele cu care Guvernul României are semnate acorduri bilaterale în acest sens. ➢ Prin Legea nr. 360/2018 privind modificarea art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de CV include energia electrică utilizată de către un producător de energie electrică pentru consumul final propriu, altul decât consumul tehnologic şi altul decât consumul necesar pentru extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, în cazul unui producător de energie electrică care are în componenţa sa şi extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, indiferent de poziţia locului de consum şi de modalitatea de transport al materiei prime extrase. Această măsură încă nu a fost notificată către Comisia Europeană, ca urmare nu este încă transpusă în legislaţia secundară. Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 9/68 ➢ Prin Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative a condus la modificarea cadrului de reglementare aferent sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (Legea nr. 155 /2020 ) a) Exploatarea comercială a capacităţilor energetice de producere a energiei electrice se poate desfăşura fără a deţine licenţă acordată de ANRE conform prevederilor prezentului titlu, de către deţinătorul unor capacităţi de producere a energiei electrice, inclusiv a energiei electrice şi termice produse în centrale electrice în cogenerare, conectate la reţeaua electrică, cu o putere electrică totală mai mică de 1 MW. b) Persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi în domeniul energiei fără a fi obligate să deţină licenţă beneficiază de aceleaşi drepturi ca şi un titular de licenţă pentru acea activitate sau serviciu. c) Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. d) Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de CV prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din(Legea nr. 220/2008), pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice. e) Persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt obligate să declare unităţile de producere a energiei electrice din surse regenerabile la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a Legii nr. 155/2020), conform reglementărilor ANRE. f) Persoanele fizice sau juridice care nu declară centralele de producere a energiei electrice din surse regenerabile deţinute în termenul de 18 luni de la data intrării în vigoare a Legii nr. 155/2020 nu beneficiază de exceptarea de la obligaţia de achiziţie de CV, pentru o perioadă de 2 ani de la data constatării. 1.2.2 Legislația secundară În scopul realizării activității de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin CV, în cursul anului 2020 au fost aplicabile următoarele reglementări adiacente: Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 10/68 a) Regulamentul de modificare, suspendare, întrerupere şi retragere a acreditării acordate centralelor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, precum şi de stabilire a drepturilor şi obligaţiilor producătorilor de energie electrică acreditaţi aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 179/2018, cu modificările și completările ulterioare; b) Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare, modificat și completat în cursul anului 2018 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 163/2018; c) Regulamentul de organizare şi funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 77/2017, cu modificările și completările ulterioare aprobate în anul 2018 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 65/2018 și Ordinul președintelui ANRE nr. 178/2018 respectiv, în anul 2019 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 46/2019; d) Metodologia de stabilire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 157/2018, cu modificările și completările ulterioare; e) Reguli privind înregistrarea în Registrul Certificatelor verzi a certificatelor verzi consumate pentru îndeplinirea de către operatorii economici a obligației de achiziție de certificate verzi pentru anul de analiză 2018, aprobate prin Ordinul președintelui ANRE nr. 164/2018; f) Procedura de facturare a certificatelor verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 187/2018; g) Ordinul ANRE nr. 226/2018 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 27 kW aparţinând prosumatorilor, cu modificările și completările ulterioare aprobate; h) Regulamentul privind funcționarea pieței centralizate pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin certificate verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 160/2019; i) Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 195/2019, cu modificările și completările ulterioare. 2 DESCRIEREA SISTEMULUI DE PROMOVARE A ENERGIEI ELECTRICE PRODUSE DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE 2.1 Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin certificate verzi Monitorizarea sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin CV este instituită în baza prevederilor art. 20 din Legea nr. 220/2008, republicată cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia: Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2020 Page 11/68 - ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcţionarea pieţei de CV, întocmeşte şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 30 iunie, un raport privind modul de funcţionare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile, respectiv - ANRE publică anual pe site-ul propriu, ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile în consumul final brut de energie electrică, pentru anul precedent. Sistemul de promovare a energiei electrice produsă din surse regenerabile de energie prin CV instituit prin Legea nr. 220/2008, se aplică pentru energia electrică produsă și livrată în reţeaua electrică şi/sau direct la consumatori în centrale noi sau modernizate/reutilizate intrate in schema de promovare prin CV, inclusiv pentru cantitatea de energie electrică produsă în perioada de probe a funcţionării grupurilor/centralelor electrice, cât şi pentru cea utilizată pentru alte locuri proprii de consum racordate la barele centralelor (cu excepția consumului propriu tehnologic) şi produsă din următoarele surse regenerabile de energie: a) energie hidro utilizată în centrale electrice cu o putere instalată ≤10 MW; b) energie eoliană; c) energie solară; d) biomasă (indiferent de forma de agregare) din deşeuri biologice (producere de energie electrică sau producere energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă); e) biomasă (indiferent de forma de agregare) din culturi energetice (producere exclusivă de energie electrică); f) gaz de fermentare a deşeurilor; g) gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate. Sistemul de promovare prin CV se aplică şi pentru energia electrică produ