Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2022

referinta* Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 18 Din figura nr. 2 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2019-2022 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, la nivelul de referinţă pentru centralele electrice eoliene şi fotovoltaice iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Tabelul nr. 7 - Situația comparativă a factorului de capacitate, pentru centralele electrice acreditate de la data de 01.01.2014 Factorul de capacitate (%) Surse regenerabile de energie /tehnologie analiza analiza analiza analiza valori de 2019 2020 2021 2022 referinta* Instalaţii eoliene 26 26 26 26 25 Centrale hidro noi, 31 31 32 32 28 Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate 35 34 34 34 24 Pi<=10 MW Biomasă cogenerare 71 72 71 68 83 Centrale fotovoltaice 15 15 15 15 17 Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 82% (centrale pe biomasă în cogenerare) și 142% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. Figura nr. 3 Evoluţia Factorului de Capacitate pentru centralele electrice Fc% acreditate de la data de 01.01.2014 90 83 80 71 72 71 68 70 60 50 35 34 34 34 40 31 31 32 32 28 26 26 26 26 25 24 30 20 15 15 15 15 17 10 0 Instalaţii eoliene Centrale hidro noi, Centrale hidro Biomasă cogenerare Centrale fotovoltaice Pi<=10 MW retehnologizate Pi<=10 MW Factorul de capacitate (%) analiza 2019 Factorul de capacitate (%) analiza 2020 Factorul de capacitate (%) analiza 2021 Factorul de capacitate (%) analiza 2022 Factorul de capacitate (%) valori de referinta* Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 19 Din figura nr. 3 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2019-2022 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, usor peste, respectiv sub nivelul de referinţă pentru centralele electrice eoliene şi respectiv fotovoltaice, iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care valorile factorului de capacitate au depășit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. 5. Analiza cost – beneficiu Analiza cost-beneficiu reprezintă analiză economică efectuată în vederea determinării rentabilităţii investiţiilor în producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie, realizată prin utilizarea tehnicii actualizării aplicată la costurile de investiţie, costurile de exploatare şi la veniturile rezultate pe durata de viaţă a proiectelor. 5.1 Prognoze În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost avute în vedere următoarele prognoze: a) Prognoza consumului final brut de energie electrică pentru anul 2022 este de 57,1 TWh și a fost determinată pe baza valorii realizate în anul 2022, de 56,8 TWh conform datelor publicate în Comunicatul de presă nr. 36/14 februarie 2022 de Institutul Național de Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 0,6 %, conform datelor publicate în 26 ianuarie 2023 de Comisia Naţională de Prognoză în Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2022 – 2026. b) Consumul final de energie electrică aferent anului 2022 a fost de 51,87 TWh rezultat din raportările primite la ANRE de la operatorii economici, conform Raportului de monitorizare piață energie electrică – luna decembrie 2022 (valoare preliminară, urmând a fi publicată de către ANRE), https://www.anre.ro/ro/energie-electrica/rapoarte/rezultate-monitorizare-piata-energie- electrica. c) Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi autorizată prin Decizia CE a avut ca termen limită pentru accesare data de 31 decembrie 2016, prognoza punerilor în funcțiune de capacități de producere a E-SRE nu mai este relevantă, având ȋn vedere că nu vor mai fi noi intraţi ȋn schemă. d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la valoarea de 266,6 Euro/MWh, reprezentând prețul mediu ponderat PZU rezultat ȋn ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei, respectiv perioada februarie 2022 – februarie 2023. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 20 Evoluția prețului mediu ponderat PZU pentru ultimele 24 de luni calendaristice este prezentată în figura de mai jos. Figura nr. 4 Preţ mediu ponderat PZU în perioada martie 2021 - februarie 2023 [EURO/MWh] 495 374 380.6 282 264.9 237 237 214 229 198 220 198 191 179 206 135 140.56141 77 96 115 55 64 60 Având în vedere evoluția prețului mediu ponderat PZU din ultimii 2 ani, cu un maxim de 495 Euro/MWh, respectiv un minim de 55 Euro/MWh prezentată în graficul din figura nr. 4. Pentru calculul IRR s-au avut în vedere în trei scenarii după cum urmează: i. varianta de bază – ce consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei de promovare prin CV și considerarea preţului mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135,5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2021, respectiv prețului de 266,6 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2022 ii. scenariul de analiza sensibilitate nr. 1- consideră preţul mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135.5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2021, respectiv prețului de 266,6 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2022 și pentru următorii 6 ani valori medii ale preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 06.02- 16.02.2023 (https://www.eex.com/en/market-data/power/futures). iii. scenariul de analiza sensibilitate nr. 2- consideră preţul mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135.5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2021, respectiv prețului de 266,6 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2022 și un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 0.2 %, rezultat din calcul preţurilor energiei electrice din contractele futures Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 21  (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig), pentru perioada februarie 2022 extrapolat la întreaga perioadă de analiză. e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 39/2021 publicat în Monitorul Oficial nr. 585 din 10 iunie 2021, cu extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat. f) Inflaţia considerată a fost de 12,0 % conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT pentru anul 2022 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00118/default/table?lang=en. g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate fi susținută, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces rămase nevândute, care este zero. 5.2 Rata internă a rentabilităţii Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie a fost încheiat începând cu luna ianuarie 2017, practic nu mai este posibilă evaluarea ratei interne a rentabilității (RIR) pentru noi producători E-SRE intrați în schema de promovare. Astfel, pentru anul 2022, ANRE a calculat, pentru producătorii E-SRE acreditați existenți în schema de promovare prin certificate verzi, pentru fiecare tip de tehnologie, conform modelului matematic utilizat pentru notificarea modificării sistemului de promovare a producerii energiei electrice prin CV și autorizat de către Comisia Europeană prin Decizia CE nr. C(2016) 8865, actualizat cu valorile realizate pentru indicatorii monitorizaţi: - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă. rezultatele privind valorile RIR ȋn cazul variantei de bază, pct. 5.1 litera i, ce consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei de promovare prin CV, și considerarea preţului mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 135,5 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2021, respectiv prețului de 266,6 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2022, sunt prezentate în tabelul de mai jos: Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 22 Tabelul nr. 8 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie pentru varianta de bază Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR 2022 C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 4.2% 4.4% 4.4% 4.2% 5.0% 6.5% 4.5% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 5.7% 6.5% 7.1% 0.0% 8.3% 8.5% 7.0% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 6.2% 6.4% 6.9% 7.1% 7.7% 7.3% 6.4% 10,5% 7,5% Solar 5.1% 5.7% 7.8% 6.0% 6.4% 7.2% 7.5% 11,6% 8,3% Datele prezentate includ: a) valorile de referinţă pentru RIR stabilite prin Decizia CE C(2011) 4938 pentru tehnologiile care fac obiectul schemei de sprijin variază între valoarea 10,2 % pentru instalaţiile hidro şi 11,6 % pentru instalaţiile fotovoltaice, b) valorile de referinţă pentru RIR stabilite prin Decizia CE C(2015) 2886 pentru tehnologiile care fac obiectul schemei de sprijin variază între valoarea 7,4 % pentru instalaţiile hidro şi 8,6 % pentru instalaţiile eoliene, c) valorile RIR mediu pe tehnologie pentru anul 2022, la nivel agregat se situează sub valorile de referinţă, d) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă se situează sub valorile de referinţă, mai puțin pentru centralele hidroelectrice cu putere instalată mai mică de 10 MW acreditate în anul 2015 și anul 2016 care se situează peste valoarea de referinţă și pentru biomasă, pentru centralele electrice acreditate în anul 2015. Având în vedere impactul preţului energiei electrice asupra analizei de supracompensare precum şi evoluția preţului energiei electrice la nivel naţional şi european în anul 2022, ANRE a evaluat evoluţia RIR conform celor două scenarii pentru preţul energiei electrice de la pct. 5.1 litera ii) şi iii) rezultând următoarele: Tabelul nr. 9 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie, scenariu de analiza de sensibilitate nr.1 Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR 2022 C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 5.7% 6.0% 6.2% 6.0% 6.9% 8.5% 6.1% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 6.5% 7.3% 8.0% 0.0% 9.3% 9.5% 7.8% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 7.7% 7.9% 8.6% 8.8% 9.4% 9.0% 8.1% 10,5% 7,5% Solar 5.8% 6.4% 8.6% 7.1% 7.6% 8.3% 8.3% 11,6% 8,3% Din analiza datelor prezentate în tabelul nr. 8 se constată următoarele: a) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat se situează peste valoarea de referinţă pentru biomasă și pentru centralele hidroelectrice iar pentru celelalte tipuri de tehnologie se situează sub sau cel mult la valoarea de referinţă; Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2022 23 b) valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă se situează peste valoarea de referință pentru toate centralele electrice acreditate pe biomasă indiferent de anul de intrare în schemă, pentru centralele hidroelectrice cu putere instalată mai mică de 10 MW începând cu anul 2013, iar pentru centralele electrice solare pentru anul de intrare în schemă 2013. Pentru centralele eoliene toate valorile RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă se situează sub valoarea de referință. Tabelul nr. 10 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie, scenariu de analiza de sensibilitate nr. 2 Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR 2022 C(2011) C(2015) 4938 final 2886 cor Wind 8.3% 8.9% 9.5% 10.0% 11.1% 12.9% 9.0% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 8.2% 9.1% 10.1% 0.0% 12.0% 12.5%