Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie în anul 2025

fie emise pentru energia electrică produsă şi livrată din centrala electrică care face obiectul înstrăinării. b) Certificatele verzi transferate în condiţiile prezentate mai sus pot face obiectul tranzacţionării şi dobândesc valoare în momentul tranzacţionării lor de către producătorul care preia centrala electrică ce face obiectul înstrăinării. c) Eliminarea procentului minim de biomasa care trebuia îndeplinit pentru a beneficia de sistemul de promovare prin CV, în cazul centralelor electrice multicombustibil. d) Stabilirea responsabilității ANRE de a elabora cadrul de reglementare necesar recuperării certificatelor verzi emise necuvenit, cu respectarea regulilor de ajutor de stat. ➢ Prin OUG nr. 134/2024 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, precum şi pentru modificarea art. 2 lit. i) şi k) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie - Operatorul instalaţiilor de stocare este exceptat de la obligația de achiziție anuală şi trimestrială de CV. ➢ Prin OUG nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 13/70  - se instituie o schemă de sprijin constând în exceptarea de la plata certificatelor verzi a operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectoare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de carbon, precum și în sectoare caracterizate prin intensitate energetică ridicată și expunere la comerțul internațional. 1.2.2 Legislația secundară În scopul realizării activității de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin CV, în cursul anului 2025 au fost aplicabile următoarele reglementări adiacente: a) Regulamentul de modificare, suspendare, întrerupere şi retragere a acreditării acordate centralelor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, precum şi de stabilire a drepturilor şi obligaţiilor producătorilor de energie electrică acreditaţi aprobat prin Ordinul ANRE nr. 179/2018, cu modificările și completările ulterioare; b) Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare; c) Regulamentul de organizare şi funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 77/2017, cu modificările și completările ulterioare; d) Procedura de recuperare a certificatelor verzi emise necuvenit, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 59/2023; e) Metodologia de stabilire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 96/2022, cu modificările și completările ulterioare; f) Procedura de facturare a certificatelor verzi, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 187/2018; g) Ordinul ANRE nr. 227/2018 pentru aprobarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice produse de prosumatorii care deţin centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum şi pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice, cu modificările și completările ulterioare; h) Ordinul ANRE nr. 228/2018 pentru aprobarea Normei tehnice "Condiţii tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public pentru prosumatorii cu injecţie de putere activă în reţea", cu modificările și completările ulterioare; i) Ordinul ANRE nr. 19/2022 de aprobare a Procedurii privind racordarea la reţelele electrice de interes public a locurilor de consum şi de producere aparţinând prosumatorilor, cu modificările și completările ulterioare; Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 14/70 j) Ordinul ANRE nr. 15/2022 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 400 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 15/2022, cu modificările şi completările ulterioare; k) Regulamentul privind funcționarea pieței centralizate pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin certificate verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 160/2019, cu modificările și completările ulterioare; l) Ordinul ANRE nr. 52/2021 pentru aprobarea Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, cu modificările și completările ulterioare, introduse prin Ordinul ANRE nr. 90/2022 și prin Ordinul ANRE nr. 72/2024. 2 DESCRIEREA SISTEMULUI DE PROMOVARE A ENERGIEI ELECTRICE PRODUSE DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE 2.1 Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin certificate verzi Monitorizarea sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin CV este instituită în baza prevederilor art. 20 din Legea nr. 220/2008, republicată cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia: - ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcţionarea pieţei de CV, întocmeşte şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 30 iunie, un raport privind modul de funcţionare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile, respectiv - ANRE publică anual pe site-ul propriu, ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile în consumul final brut de energie electrică, pentru anul precedent. Sistemul de promovare a energiei electrice produsă din surse regenerabile de energie prin CV instituit prin Legea nr. 220/2008 se aplică pentru energia electrică produsă în centrale noi sau modernizate/reutilizate intrate in schema de promovare prin CV și livrată în reţeaua electrică şi/sau direct la consumatori, inclusiv pentru cantitatea de energie electrică produsă în perioada de probe a funcţionării grupurilor/centralelor electrice, cât şi pentru cea utilizată pentru alte locuri proprii de consum racordate la barele centralelor (cu excepția consumului propriu tehnologic), din următoarele surse regenerabile de energie: a) energie hidro utilizată în centrale electrice cu o putere instalată ≤10 MW; b) energie eoliană; c) energie solară; Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 15/70 d) biomasă (indiferent de forma de agregare) din deşeuri biologice (producere de energie electrică sau producere energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă); e) biomasă (indiferent de forma de agregare) din culturi energetice (producere exclusivă de energie electrică); f) gaz de fermentare a deşeurilor; g) gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate. Sistemul de promovare prin CV se aplică şi pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale eoliene, care au mai fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state („second-hand”), dacă sunt utilizate în sisteme izolate sau dacă au fost puse în funcţiune pe teritoriul României înainte de data aplicării sistemului de promovare prevăzut de prezenta Legea nr. 220/2008, caz în care, perioada de aplicare a sistemului de promovare pentru această energie electrică produsă este de 7 ani. Ȋn conformitate cu prevederile art. 3 alin (6) din Legea nr. 220/2008 sistemul de promovare a producerii E-SRE nu se aplică pentru: a) energia electrică produsă din deşeuri industriale şi/sau municipale achiziționate din import, indiferent de puterea instalată a centralei electrice; b) energia electrică produsă în centrale cu acumulare prin pompaj din apă pompată anterior în bazinul superior; c) energia electrică aferentă consumului propriu tehnologic al centralei; d) energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, după data de 31 decembrie 2013, erau în circuitul agricol în condițiile legii; e) energia electrică produsă, inclusiv în perioada de probe, în grupuri sau centrale electrice care utilizează surse regenerabile de energie pentru care numărul redus de CV calculat în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (7) lit. b) din Legea nr. 220/2008, corespunzător cumulului de ajutoare, este mai mic sau egal cu zero. f) energia electrică produsă în centrale electrice amplasate pe vehicule de orice fel, prin excepție la energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile, racordate la sisteme electroenergetice izolate Pentru ca un producător de E-SRE să beneficieze de sistemul de promovare prin CV acesta trebuie să fi fost acreditat de către ANRE până la 31 decembrie 2016, în conformitate cu prevederile reglementarilor în vigoare, fiindu-i acordată o decizie de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin CV. Certificatele verzi se acordă de către Operatorul de Transport și Sistem (OTS) producătorilor E-SRE în baza Ordinului ANRE nr. 4/2015, cu modificările şi completările ulterioare. Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 16/70 Ȋn conformitate cu prevederile legale in vigoare la momentul acreditării, numărul de CV primite de producători E-SRE pentru fiecare 1 MWh livrat este între 0,5 CV și 6 CV funcţie de tipul sursei regenerabile de energie utilizate și de dată la care centrala a fost acreditată. Furnizorii de energie electrică sunt obligaţi să achiziţioneze anual un număr de CV echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de CV stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică furnizată anual către consumatorii finali. Cota anuală obligatorie de achiziție de CV stabilită de ANRE reprezintă numărul de CV pe care un furnizor de energie electrică este obligat să le achiziționeze pentru fiecare MWh de energie electrică care este comercializat consumatorilor. Numărul de CV pe care furnizorii/producătorii de energie electrică sunt obligați să-l achiziționeze anual pentru fiecare 1 MWh de energie electrică vândut consumatorilor finali se determină ca produs dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de CV stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică facturată anual consumatorilor finali de către fiecare furnizor/producător de energie electrică cu obligația de achiziție de CV. Ȋn cazul neachiziționării CV, furnizorilor/producătorilor de energie electrică cu obligația de achiziție de CV, li se aplică penalități. Prin intrarea în vigoare a Legii nr. 184/2018 furnizorii de energie electrică sunt obligați ca să achiziționeze anual un număr de CV echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziție de CV stabilite pentru anul respectiv, conform art. 4 alin. (91) din Legea nr 220/2008, şi cantitatea de energie electrică livrată la consumatorii finali, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. Valoarea în lei se calculează funcție de cursul mediu de schimb stabilit de Banca Națională a României pentru anul precedent, iar prețul certificatelor verzi utilizate pentru anul precedent se calculează ca valoare medie ponderată a prețului certificatelor verzi din tranzacțiile pe piața centralizată anonimă spot de CV din anul precedent. Ȋn cadrul obligației anuale a fost instituită obligația trimestrială de achiziție de CV pentru cantitatea de energie electrică facturată trimestrial consumatorilor finali la care se aplică cota obligatorie estimată de achiziție CV, stabilită conform art. 4 alin. (7) din Legea nr. 220/2008, așa cum a fost modificată prin prevederile Legii nr. 122/2015. Prin intrarea în vigoare a Legii nr. 155/2020 prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorități ale administrației publice locale care dețin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care dețin unități de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptați de la obligația de achiziție anuală şi trimestrială de CV prevăzută la art. 8 Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 17/70 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008 pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice. Prin intrarea în vigoare a OUG nr. 134/2024, pentru stocarea energiei electrice în instalaţiile de stocare a energiei electrice, inclusiv în cazul funcţionării în regim de pompaj a unei CHEAP, operatorul instalaţiilor de stocare este exceptat de la obligația de achiziție anuală şi trimestrială de CV. Pentru anul 2025, prin Ordinul nr. 3 /2026, ANRE a stabilit cota obligatorie de achiziție de CV la valoarea de 0,49983 CV/MWh, pe baza numărului de CV susținute prin sistemul de promovare prin CV în perioada menționată şi a consumului final de energie electrică diminuat cu consumul final de energie electrică exceptat de 7 823,0757 GWh din perioada respectivă, determinat astfel încât impactul mediu la consumator pentru anul 2025 să fie de 14,5 euro/MWh. Consumul final de energie electrică exceptat de la achiziția de certificate verzi în cuantum de 7 823,0757 GWh, are în vedere exceptarea unor categorii de consumatori final de la plata certificatelor verzi conform prevederilor OUG nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie. De asemenea, potrivit prevederilor art. 73^1 alin. (7) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare se exceptează de la obligația de achiziție de certificate verzi producătorii de energie electrică și prosumatorii care dețin centrale de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru consumul final propriu al acestora, alimentat la locul de producere din producția de energie electrică din surse regenerabile. Prin intrarea în vigoare a Regulamentului privind funcționarea pieței centralizate pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin CV, producătorii E-SRE au posibilitatea tranzacționării energiei electrice din surse regenerabile susținută prin CV (PCE-ESRE-CV). În cadrul pieței centralizate pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin CV se pot înregistra: o în calitate de vânzători: ▪ titularii de licență de producere de E-SRE care beneficiază sau au beneficiat de sistemul de promovare prin CV, inclusiv persoanele fizice sau juridice care, potrivit prevederilor legale, pot desfășura activități în sectorul energiei electrice fără a deține o licență acordată de ANRE; o în calitate de cumpărători: Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025 Page 18/70  ▪ furnizorii de energie electrică, inclusiv furnizorii persoane juridice având sediul într-un stat membru UE cărora Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei le-a confirmat dreptul de participare la piețele de energie electrică din România; ▪ producătorii de E-SRE, în calitate de cumpărători. La stabilirea cotei de achiziție de CV, până la 31 martie 2025 ANRE a avut în vedere numărul de CV emise pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie pentru anul 2025 şi consumul final de energie electrică pentru anul 2025, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie în anul 2025 de 14,5 euro/MWh. În privința duratei de valabilitate a CV, în cursul anului 2025 s-au tranzacționat pe PCV respectiv pe PCE-ESRE-CV, CV primite de producătorii de E-SRE începând cu data de 01 aprilie 2017 și certificatele verzi amânate la tranzacționare începând cu 01 iulie 2013 care se vor putea tranzacționa până la data de 31 martie 2032, în conformitate cu prevederile OUG nr. 24/2017. Începând cu data intrării în vigoare a OUG nr. 24/2017 un CV are valoarea de tranzacționare stabilită între: ▪ o valoare minimă de tranzacționare de 29,4 euro/ CV; ▪ o valoare maximă de tranzacționare de 35 euro/ CV. Valoarea în lei se calculează la valoarea cursului mediu de schimb stabilit de BNR pentru anul precedent. În cazul nerealizării cotelor anuale de achiziție, care reprezintă numărul de CV pe care un furnizor de energie electrică este obligat să le achiziționeze pentru fiecare 1 MWh de energie electrică vândut consumatorilor finali, furnizorilor de energie electrică li se aplică penalități, astfel că aceștia sunt obligați să plătească contravaloarea CV neachiziționate Administrației Fondului pentru Mediu la o valoare egală cu 70 euro/CV pentru fiecare certificat verde neachiziționat, calculată în lei la valoarea medie a cursului de schimb stabilit de Banca Națională a României pentru anul precedent. 2.2 Sistemul de promovare a energiei electrice produse în centrale electrice din sur