Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației

A D M I N I S T R A Ț I E I 7 6 Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației Capitolul 19 · Dezvoltare, lucrări publice și administrație

A D M I N I S T R A Ț I E I 7 7 M D L P A · C A P I T O L S E C T O R I A L Dezvoltare, lucrări publice și administrație 19 I. VIZIUNEA MINISTERULUI Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației urmărește reducerea decalajelor dintre regiuni și comunități, acces la infrastructura publică de bază pentru fiecare cetățean, locuire de calitate și o administrație locală cu finanțare predictibilă, reguli simple și oameni plătiți după rezultate. Investițiile publice vor fi orientate către utilitate, maturitate, impact și capacitatea reală de finalizare, cu prioritate pentru proiectele aflate în execuție și pentru cele care produc efecte directe asupra calității vieții și dezvoltării economice locale. Vom aplica principiul „un domeniu – un singur program”, pentru reducerea suprapunerilor dintre schemele de finanțare și autoritățile care le gestionează. Pe parcursul implementării proiectelor publice vom acorda prioritate investițiilor aflate în execuție. În urma unor analize sectoriale și de domeniu vom reașeza programele de investiții, inclusiv între autoritățile care le derulează, în funcție de procedurile de implementare, efectele produse și capacitatea profesională demonstrată. Vom continua codificarea administrației, prin aprobarea Codului Finanțelor Publice Locale și a Codului de Procedură Administrativă. Vom susține profesionalizarea administrației publice, prin programe de formare și salarizare după performanță. În perioada 2026–2028, ministerul va urmări finalizarea investițiilor începute, predictibilitatea finanțării, simplificarea procedurilor, digitalizarea serviciilor și consolidarea capacității administrative a autorităților locale. II. MĂSURI 2026–2028 19.1 Finalizarea investițiilor publice începute, susținerea proiectelor comunităților locale în 2027– 2028, menținerea sectorului de construcții ca motor al economiei; Prioritizarea investițiilor contractate și aflate în execuție, prin programare multianuală și alocări corelate cu stadiul fizic și capacitatea de finalizare. Se va urmări finalizarea investițiilor începute înaintea asumării unor noi proiecte majore și evaluarea gradului de utilizare a investițiilor după finalizare. I n d i c a t o r ponderea proiectelor în execuție finanțate și finalizate conform programării multianuale. 19.2 Investițiile publice noi orientate către proiecte cu impact real asupra calității vieții, dezvoltării economice locale și conectivității; Prioritizarea va avea la bază necesitatea, maturitatea, numărul beneficiarilor, impactul socio-economic și capacitatea de implementare. I n d i c a t o r criterii de prioritizare aplicate programelor gestionate de MDLPA.

A D M I N I S T R A Ț I E I 7 8 19.3 Continuarea Programului Național de Investiții „Anghel Saligny” cu buget multianual și asigurarea infrastructurii de bază în toate comunitățile în limita bugetului național alocat pentru investiții; Continuarea și finalizarea proiectelor contractate pentru apă, canalizare, stații de epurare, drumuri județene, comunale și locale și rețele de gaze naturale. I n d i c a t o r numărul și valoarea proiectelor finalizate/an. 19.4 Un nou cadru național de finanțare pentru infrastructura locală de bază, destinat proiectelor existente și nevoilor care nu au finanțare suficientă; Program distinct pentru continuarea proiectelor de apă, canalizare, drumuri și asfaltări și rețele de gaze care nu pot fi finalizate din sursele actuale sau necesită finanțare suplimentară. I n d i c a t o r numărul proiectelor mature preluate și finalizate. Finanțarea va urmări evitarea abandonării investițiilor, proiectele aflate într-un stadiu avansat și comunitățile fără servicii publice de bază. 19.5 Continuarea programului guvernamental de construire de creșe „Sfânta Ana”; Continuarea investițiilor contractate și extinderea infrastructurii antepreșcolare în funcție de necesarul local și de resursele bugetare. I n d i c a t o r numărul de creșe finalizate și date în folosință. 19.6 Valorificarea portofoliului de proiecte mature pregătite în PNRR și nefinalizate, prin transferul lor către un nou program de finanțare, pentru implementarea rapidă a investițiilor, pe baza unei analize de priorități și capacității de susținere a investițiilor conform bugetului național; Inventarierea proiectelor mature, analiza stadiului și prioritizarea celor care pot fi implementate rapid, cu păstrarea, pe cât posibil, a mecanismelor de implementare deja funcționale. I n d i c a t o r numărul proiectelor mature transferate și contractate. 19.7 Creșterea rezilienței comunităților în fața secetei și a deficitului de apă; Dezvoltarea investițiilor pentru surse de apă, captări, stocare, interconectarea sistemelor și infrastructura comunităților afectate repetat de deficit de apă. I n d i c a t o r numărul localităților cu surse de apă suplimentare/reziliente. Vor putea fi finanțate forarea și echiparea de puțuri de mare adâncime, sisteme inteligente de monitorizare a consumului și pierderilor, precum și explorarea, forarea și exploatarea resurselor geotermale pentru producerea energiei termice și încălzirea clădirilor. 19.8 Extinderea rețelei de gaze naturale și a infrastructurii de iluminat public în satele neconectate, completată cu programul de eficiență energetică, inclusiv prin preluarea componentei de eficiență energetică a clădirilor din Planul Național Social pentru Climă al României; Extinderea infrastructurii în localitățile neconectate și finanțarea intervențiilor de renovare energetică pentru clădiri rezidențiale și publice, în condițiile schemelor aprobate și pe baza experienței MDLPA în domeniu. I n d i c a t o r numărul gospodăriilor/localităților conectate și al clădirilor renovate energetic.

A D M I N I S T R A Ț I E I 7 9 19.9 Continuarea programelor de consolidare a clădirilor cu risc seismic, cu prioritate în zone dens populate; Accelerarea expertizării și finanțarea consolidării clădirilor publice și rezidențiale, cu simplificarea procedurilor de intervenție. I n d i c a t o r numărul clădirilor expertizate, contractate și consolidate. 19.10 Politică națională de locuire, cu prioritate pentru tineri, familii tinere, persoane vârstnice și categorii vulnerabile, inclusiv prin Planul European pentru Locuințe Accesibile; Dezvoltarea locuințelor publice pentru închiriere și continuarea programelor pentru locuințe de tineret, sociale și de serviciu. I n d i c a t o r numărul locuințelor construite/reabilitate și date în folosință. 19.11 Dezvoltarea unui program integrat de dezvoltare a orașelor mici, pentru reducerea decalajelor față de marile centre urbane prin crearea și păstrarea locurilor de muncă, în limitele bugetare anuale din bugetul de stat; Programul va integra infrastructura economică, conectivitatea, mobilitatea, digitalizarea și dezvoltarea verde, în funcție de nevoile locale. I n d i c a t o r numărul orașelor finanțate și al proiectelor integrate implementate. 19.12 Cadrul legislativ pentru Legea Capitalei; Elaborarea cadrului legislativ prin consultarea instituțiilor și autorităților administrației publice locale implicate. I n d i c a t o r proiect legislativ elaborat și supus procedurii de adoptare. 19.13 Continuarea cadastrării sistematice și finalizarea cadastrului general; Accelerarea înregistrării sistematice a proprietăților publice și private și creșterea interoperabilității bazelor de date. I n d i c a t o r numărul UAT-urilor și imobilelor înregistrate sistematic. Dezvoltarea unui sistem GIS pentru infrastructură și investiții va sprijini planificarea teritorială și fundamentarea deciziilor. 19.14 Digitalizarea, simplificarea și creșterea eficienței administrației publice; Extinderea serviciilor publice online, interoperabilitatea bazelor de date și eliminarea solicitării repetate a informațiilor deja deținute de instituții publice. I n d i c a t o r numărul serviciilor digitalizate și interoperabile. Se vor consolida serviciile comune și consorțiile administrative pentru UAT-urile cu capacitate administrativă redusă, precum și capacitatea acestora de a pregăti și implementa investiții. 19.15 Codul Finanțelor Publice Locale, pentru predictibilitatea finanțării autorităților locale; Codul de Procedură Administrativă; revizuirea Codului Administrativ, la opt ani de la intrarea în vigoare; Elaborarea/adoptarea cadrului normativ necesar pentru finanțe locale predictibile, proceduri administrative unitare și actualizarea Codului Administrativ. I n d i c a t o r actele normative elaborate și adoptate.

A D M I N I S T R A Ț I E I 8 0 19.16 Salarizare după performanță în administrația publică locală și centrală, în conformitate cu noua lege a salarizării, și o nouă lege privind statutul funcționarilor publici; Introducerea criteriilor de performanță în salarizare, măsură de eficientizare a funcționării administrației. I n d i c a t o r cadrul normativ adoptat și mecanismul de aplicare a criteriilor operațional. 19.17 Reformarea programelor de formare a personalului din administrație și consolidarea pregătirii aleșilor locali, în special a celor la primul mandat; Programe de formare orientate către competențe practice, management public, investiții, digitalizare și aplicarea legislației. I n d i c a t o r numărul participanților și al programelor de formare finalizate. 19.18 Implementarea Programului Național pentru Infrastructura Socială în comunitățile de romi și comunitățile vulnerabile, în parteneriat cu autoritățile administrației publice locale; Finanțarea infrastructurii educaționale, sociale și comunitare, în parteneriat cu UAT-urile și în complementaritate cu fondurile europene. I n d i c a t o r numărul obiectivelor finanțate/finalizate și al beneficiarilor. 19.19 Implementarea Programului Național pentru Așezările Informale, în parteneriat cu autoritățile administrației publice locale. Intervenții integrate pentru identificare și cartografiere, clarificarea situației juridice, cadastru și reglementare urbanistică, infrastructură de bază și îmbunătățirea condițiilor de locuire. I n d i c a t o r numărul așezărilor cu intervenții integrate și al beneficiarilor. Se va încuraja cooperarea între UAT-uri, instituții centrale, servicii publice și organizații neguvernamentale, inclusiv prin proiecte comune și corelarea investițiilor de infrastructură cu măsuri sociale, educaționale și de integrare.